共建共治 城中村变身“智慧社区”

共建共治 城中村变身“智慧社区”

在厦门市湖里区，一个名为马垅社的城中村正在经历一场深刻的变革。通过创新的共建共治模式，这个曾经环境脏乱、设施落后的城中村，如今已蜕变为设施完善、环境优美的“智慧社区”。

走进马垅社，映入眼帘的是平坦干净的路面，鳞次栉比的商铺排档，以及设施齐全的文化广场和农贸集市。曾经环境脏乱差的城中村，如今已摇身一变成为“智慧社区”。

这是湖里区整治城中村“痼疾”、破除发展“梗阻”、推动民生改善的精彩缩影，折射出厦门努力率先实现社会主义现代化的发展进程。

共治：居民参与破解治理难题

马垅社所在地，区位优势明显，但也同许多老城区一样，曾经深受“环境杂乱、道路狭窄、基础设施落后”等问题困扰。城中村现代化治理工作开展以来，马垅社积极构建“党员+居民代表+网格员+群众”共商、共建、共治、共享的治理新格局，围绕群众需求推出针对性举措，创新改造模式，鼓励和支持民间资本及力量参与，实现居民生活环境蜕变，以“党建统领一盘棋”牵引“多元治理一张网”，有效破解城中村治理难题，实现共治、共建、共享。

驾车驶入马垅社，双向5米宽的车行道人车分流。放眼望去，一幢幢自建住宅错落有致，道路整洁有序，路边车辆有序停放，“老而不乱，旧而不破”。

“原来雨天积水，违章搭盖挤占公共空间，抬头全是电线。”说起曾经的马垅社，居民陈新发直摇头。去年，湖里区启动城中村现代化治理后，马垅社有了巨大的变化。“现在环境好了，朋友都争着来我家聚餐。”她说。

城中村人员结构多元化，治理要走深走实难度很大。在实施城中村现代化治理中，湖里区深度挖掘乡贤力量、党员、居民代表，充分发挥综合治理委员会的职能作用，自发组建治理监督小组，激发居民参与治理的积极性主动性，将共商共治共管思路贯穿城中村现代化治理全环节全过程。马垅社主动把新厦门人纳入综合治理委员会，让新居民从“旁观者”到“参与者”，促进新老居民共同参与、共同管理、共管共享，共建美好家园。

“以前每天都要被车子的喇叭声吵醒！垃圾堆积臭味熏天不敢开窗。”整治前，马垅社131号榕树下周边违建违停乱象严重，居民们深受其扰，苦不堪言。违建不仅侵占了小区的行车公共空间，而且存在安全隐患。

看到了隔壁后浦社的治理成果，居民陈先生不仅主动配合拆除了违建，还为门前拆除后的空地铺设了地砖，而且花了30多万元整治自家店招。“社区环境好了，生活环境好了，店面的租金也变高了，这是大好事我们肯定支持。”

在城市更新的大命题上，市住建局紧紧抓住“以人的实际需求为根本出发点”，尽最大可能提高居民生活品质，助力高质量建设两高两化中心城区，为马垅蝶变奠基。“社区怎么改怎么建，政府事事都与居民商量，大家有力的出力、有好点子的出好点子。”马垅社区党总支书记、居委会主任黄秀叹说。

共建：居民自筹资金建设停车楼

项目上机器轰鸣、车辆穿梭，施工人员鏖战正酣……在马垅社湖里大道一侧，一块1000多平方米的方形工地正火热施工。这是城中村现代化治理后腾挪出的新空间，即将建成一座停车楼。

长期以来，停车难、“花式”占位导致道路拥堵等问题是影响马垅社居住环境的痛点。在此次的城中村现代化治理中，街道、社区广泛听取、多方征询居民群众意见，结合自身情况，由马垅社居民小组自筹资金约1300万元，申报建设马垅社停车楼项目。

这是全市第一个居民小组自筹资金修建的停车楼，也是马垅社通过共建共治共享模式推动城市更新的一次成功尝试。

“改是为了发展的需要，要通过改，改善民生、优化环境、拓展空间、激发新动能；拆是管理的需要，要通过拆，实现资金平衡和城市有机更新的可持续推进。”市住建局相关负责人说。

马垅社将项目谋划与改造施工同进行，结合居民生活需求，探索以“绣花功夫”开展城中村微改造，因地制宜谋划利用社区原有的空间建设口袋公园、停车楼等，进行户外招牌设计及周边景观提升，完善基础设施，提高居民生活品质，有效解决城中村空间不足等问题。

共享：创新机制激发社区活力

华灯初上，车水马龙的烟火气升腾——在马垅的美食一条街，整齐排列在两侧的摊规点，提供了来自天南海北的美味，总能在下班的时候，满足着马垅异乡人的味蕾，消解他们白天的疲惫，也点亮了马垅的“夜经济”。

在城中村现代化治理工作中受益的就有不少美食店主。2001年就来马垅经营小吃店的店主张新源对此深有感触：“旧房子‘改头换面’之后变得越来越受欢迎，甚至有了‘香饽饽’的说法。”

如今他那十平方米不到的小店已变身网红小吃店，吸引不少市民游客前来打卡。“这边紧邻火炬园区，又有地铁等发达的交通，整治后停车方便，很多老顾客都特地从岛外来打卡。”

随着城中村现代化治理不断深入，马垅社的机遇与使命可期可待，下一步计划也进一步明晰：当前他们充分利用马垅红色文化底蕴优势，推进建成马垅社村史馆，讲好马垅红色故事，实现城中村的发展与文化传承。

在树冠宛如巨大绿色华盖的老榕树下，村社里的孩子们做着游戏，朗朗的笑声随风飘飞，穿透了榕树浓郁的绿荫……“城中村”变“城中景”，让居民圆了“安居梦”，新老居民和谐互融，共建美好家园，乐享新生活。

名片

湖里区殿前街道马垅社

隶属于殿前街道马垅社区，位于石头皮山北麓，东傍嘉禾路，南邻湖里大道，北边是悦华路，西边紧邻后浦社，面积68126.10平方米。现有户籍人口601人，181户，流动人口7711人。