上海市建筑工地典型生产安全事故（2025年第一期）
上海市建筑工地典型生产安全事故（2025年第一期）
嘉定菊园城北大型居住社区0122-05地块邻里中心项目“10·23”一般起重伤害事故
工程概况
项目名称：城北大型居住社区0122-05地块邻里中心项目
建设单位：上海菊园企业发展有限公司
代建单位：上海菊城建设配套工程有限公司
总包单位：中铁二十四局集团上海建设投资有限公司
监理单位：上海显达工程管理有限公司
桩基及围护专业分包单位：上海华地建设工程有限公司
机械分包单位：上海民安建设发展有限公司
总包单位项目经理：杜振西
监理单位项目总监：王科
事故简况
2023年10月23日上午，华地公司三名工人进入工地现场，计划将滞留于基坑内的H型钢运出施工工地。10时30分许，塔吊在起吊第三根H型钢上升至约10米不到的高度时，H型钢西侧吊索钢丝绳突然断裂，吊运的H型钢坠落，砸中站在地面上的一名工人，后经抢救无效死亡。
直接原因
吊运H型钢作业违反安全规范，使用的索具钢丝绳不符合国家标准要求，索具钢丝绳受到拉力远大于其能承受的安全拉力范围，导致西侧索具钢丝绳编结处钢丝绳断裂，H型钢失稳坠落。
间接原因
民安公司对作业人员的安全生产教育培训和施工现场安全技术交底工作缺失，对作业过程中的安全风险隐患缺乏辨识，未安排专门人员进行现场安全管理。
华地公司未编制针对性的现场吊运H型钢作业方案，未对相关作业人员进行有针对性的安全交底。
中铁二十四局建投公司项目部在责任落实、分包控制、班组安全管理等方面存在明显缺失、项目工地实名制管理形同虚设、对在建施工工地各参建单位的统一协调、管理缺失，塔吊作业区域安全管理缺失。
显达公司未认真履行监理职责，未及时发现并制止日常塔吊吊运作业中存在的事故隐患，未认真审核涉及吊装危险作业的具体施工方案。
责任追究
塔吊司索信号工李胜良，塔吊驾驶员何亮对事故发生负直接责任，移送司法机关进一步处理。
嘉定区应急管理局依法分别对民安公司、华地公司、中铁二十四局建投公司给予行政处罚，并对自然人李胜林、华地公司总经理钱和平、项目经理张洪军、中铁二十四局建投公司法定代表人翁志坚、项目经理杜振西、项目副经理李健给予行政处罚。
嘉定区建设和管理委员会依法对显达公司总监王科实施行政处罚，并依据相关规定分别对菊园企发公司、菊城工程公司进行处理。
上海市住房和城乡建设管理委员会依法对中铁二十四局建投公司及其法定代表人翁志坚、项目负责人杜振西、项目现场安全员雷盐镁、邱萍实施行政处罚，对民安公司实施行政处罚，对华地公司及其总经理钱和平、项目负责人张洪军实施行政处罚，对显达公司总监王科实施行政处罚。
措施建议
民安公司要切实履行安全生产主体责任，层层落实全员安全生产责任制；加强对员工的安全生产教育培训和施工现场的安全技术交底，保证从业人员具备必要的安全生产知识。
华地公司要建立健全并严格落实安全生产责任制和安全生产规章制度；要明确管理职责，切实加强对施工作业全过程的安全生产管理。
中铁二十四局建投公司要认真履行总包单位的安全生产管理职责，加强对项目施工的全过程安全管理；要加强对施工分包单位的组织管理、现场指导和监督检查。
显达公司要强化监理职责，切实提高工程监理现场控制能力，及时发现施工过程中的各类事故隐患，加强对施工单位整改隐患的督促力度。
上海逸能供应链管理有限公司“11·9”一般高处坠落事故
工程概况
项目名称：华怡企业集团改扩建项目(东区)
建设单位：上海华怡企业(集团)有限公司
总包单位：上海筑安建设工程有限公司
劳务单位：上海绍赢装饰工程有限公司
总包单位项目经理：李万彪
事故简况
2023年11月9日下午，项目劳务单位组织人员将墙休砌筑工程所需材料干粉砂浆转运至6#楼2楼。约15时50分，在准备卸第二托材料时，吊运平台失去平衡发生了倾斜，导致托盘上的货物发生倾倒，冲击到在平台南侧推动货物的两名作业人员，并冲破了平台护栏，导致两人从平台坠落地面，其中一人经抢救无效死亡，另一人左髋骨折。
直接原因
作业人员违章作业，利用悬挑式移动吊运平台进行吊运作业，由于平台受力不均，失去平衡后倾斜，平台上的货物重心偏离发生倾倒，倾倒的货物冲击到在平台南侧推动货物的死者和伤者，并冲破了平台护栏，导致两人坠落地面。
间接原因
作业人员安全意识不强。移动吊运平台虽设置了护栏，采用悬挑式移动吊运平台作业仍存在坠落风险，作业人员未能有效辨识出风险，作业时未采取相应的安全措施。
作业现场指挥不力。吊车驾驶员、指挥人员分属不同单位，缺少配合经验，且指挥人员同时也是作业人员，分工不明确，职责不清，未能及时了解吊运平台现状，指挥司机作出相应调整。
安全教育培训不力。作业人员进场作业时虽接受了安全教育培训，但针对性不强，教育时长不足，流于形式，未能使作业人员具备必要安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。
操作规程和方案缺失。吊运作业属危险性较大的分部分项工程，未制定相关操作规程和作业方案，未开展安全交底，盲目开展作业。
作业现场安全管理不到位。作业现场虽配备了安全管理人员，但未能及时制止从业人员的违章作业行为。
项目建设管理不到位。一是项目建设程序管理不到位，项目处于建设阶段，尚未完成竣工验收，违规将6#楼厂房交由租赁单位建设使用，租赁单位未办理施工许可、违法发包，承包人借他人名义承揽工程，挂靠企业无施工资质证书等。二是项目安全管理不到位，总承包单位未能起到安全生产统一协调、管理的作用。
责任追究
墙体砌筑工程项目负责人黄俊、墙体砌筑工程项目现场管理人员余升、绍赢公司法定代表人骆忆、华怡公司项目负责人田绍光、筑安公司项目经理李万彪、筑安公司项目安全员林施兵对事故发生负直接责任，移送司法机关进一步处理。
奉贤区应急管理局依法对逸能公司及其总经理赵鹏给予行政处罚。
奉贤区建设和管理委员会依法对筑安公司、华怡公司、绍赢公司实施行政处罚。
上海市住房和城乡建设管理委员会依法对筑安公司及其项目负责人李万彪实施行政处罚。
措施建议
华怡公司要严格落实建设单位安全首要责任，建立健全安全生产管理制度，强化全过程和全员安全生产管理，严格履行基本建设程序。
筑安公司要切实落实施工现场安全生产管理主体责任，强化施工现场安全管理工作，完善安全重大事故隐患排查治理制度，加强对施工现场日常安全巡视和检查，督促关键岗位管理人员，履行安全管理职责。
逸能公司要严格履行基本建设程序，应当依法依规办理施工许可证，严禁将施工项目发包给没有资质的单位或者允许个人承接施工项目。
绍赢公司要依法依规开展生产经营活动，严禁超资质承揽工程，禁止个人以单位名义挂靠承接工程。
青浦华新上海镇宇建筑工程有限公司“12·9”高处坠落一般事故
工程概况
项目名称：上海艺畅汽车配件有限公司厂房新建项目
建设单位：上海艺畅汽车配件有限公司
总包单位：上海镇宇建筑工程有限公司
劳务单位：上海镇文建筑劳务有限公司
总包单位项目经理：刘登才
事故简况
2023年12月9日1下午，青浦区华新镇华志路1688号项目工地内，一名施工人员在厂房钢结构顶部平台作业时，不慎从临边坠落地面，坠落高度约13米，事故造成1人死亡。
直接原因
施工人员在钢结构顶棚作业攀爬过程中，因安全防护不到位，从临边坠落地面。
间接原因
现场安全防护措施缺失。钢结构平台临边防护缺失，涉事气窗顶棚至钢结构顶棚间未设置可靠通道，现场安全防护措施不到位。
个人安全防护措施不到位。作业人员在临边位置攀爬时未正确佩戴安全带等劳动防护用品。
现场安全管理不到位。各单位未及时消除作业现场存在的事故隐患。
责任追究
青浦区应急管理局依法对上海镇宇建筑工程有限公司及其法定代表人李丰、项目经理刘登才和上海艺畅汽车配件有限公司项目负责人许乃振行政处罚。
上海市住房和城乡建设管理委员会依法对上海镇宇建筑工程有限公司及其法定代表人李丰、项目经理刘登才实施行政处罚。对上海镇文建筑劳务有限公司实施行政处罚。
措施建议
各单位要建立健全本单位安全生产管理体系，确保本单位生产经营行为有章可依，有规可循；健全作业现场安全防护措施，保障作业现场安全生产条件，切实落实安全生产主体责任。抓实安全管理人员及作业人员安全生产教育培训、安全交底，确保作业人员具备岗位必要的安全意识和安全操作技能。要有力夯实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，加强现场检查巡查，通过技术、管理、教育措施，及时发现并消除生产安全事故隐患，谨防事故发生。
安全提示
各单位要深刻汲取事故教训，举一反三，严防类似事故发生。当前正值节后复工复产期间，春节过后工人工作状态未及时调整，新工人进场及转岗的工人比较多，工程参建各方要对全体务工人员进行一次全面的进场安全教育，安全教育严禁流于形式、走过场，要形成教育培训档案记录，严禁将未经重新进场安全教育的人员直接安排进入施工现场作业。建设单位要牵头组织监理单位、施工单位开展安全生产自查，对施工现场每个环节、每个部位进行全覆盖检查，重点对深基坑、起重机械、脚手架、高大支模架、临时用电、工地防火以及进场作业人员的安全教育、岗前培训等方面进行自查自纠。