人民城市人民建 湖南株洲全力搭建城市基层治理大舞台
人民城市人民建 湖南株洲全力搭建城市基层治理大舞台
株洲市通过党建引领、多方参与的方式，推动城市基层治理的创新和发展。从医疗义诊到青年参与，从社区治理到片区改造，一个个具体案例展现了这座城市的治理智慧和人文关怀。
“何大哥晚上出门散个步，被我们医生发现嘴巴歪斜、治好了面神经炎；王阿姨被我们发现跳广场舞过量、导致滑膜炎……”12月12日，在湖南省株洲市第二届基层治理大会现场，株洲市人民医院眼耳鼻喉科主任张长虹登台分享该院4个月来，开展21期中医夜市、提供中医义诊2万余人次的故事。
活动现场发布并授牌30个株洲市城市基层党建引领基层治理创新案例（株洲日报 供图）
自今年夏天以来，株洲市人民医院以“中医夜市”形式开展的主题党日活动在株洲火爆出圈。“从医十几年，我参加过各种形式的义诊，却在中医夜市当‘摊主’的过程中，有了不一样的获得感、成就感。”张长虹说。
大会上，与张长虹一起登台分享的，有来自WE FUN 城市青年空间、树洞喜剧、魔法物语的年轻主理人，他们以亲身经历，讲述“最世代”参与城市治理的“年轻范”；还有来自“三合一”治理老大难片区的干部、群众，他们细数一年来，辖区企业、房东、协会、居民、职工广泛参与基层治理下的“家园巨变”……当天，30个城市基层党建引领基层治理案例获评株洲市创新案例。
什么是城市基层治理？基层治理难在哪里？这是全国范围内的普遍问题。“我在夜市上遇到了一位快递小哥，他在旁边观望了很久，却不敢走近我们。我们走过去，告诉他夜市看病是免费的。之后的几个星期，他每周都来。”在张长虹看来，快递小哥的这种“观望”“犹疑”，蕴含着新时代背景下城市基层治理难的深层原因——参与基层治理者与服务对象之间，似乎隔着巨大的鸿沟。
创新案例现场分享（株洲日报 供图）
探索跨越这道鸿沟，近年来，株洲市坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，将“聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间”作为加强城市基层治理的目标，全面激发人民群众参与城市建设的积极性、自主性。
不大包大揽、不“摊大饼”式推动，注重激发基层首创，帮助基层自主探索符合实际的发展道路，适时总结推介经验做法。“坚持党建引领基层治理，各级党委部门主要是做‘打地基、搭平台、配资源、给激励、树导向’的工作。”株洲市委组织部相关负责人介绍。
车辆停放井然有序、绿化美化点缀着每一个角落……走进株洲合泰、富家垅片区，就连土生土长的株洲人都会惊叹变化之大。这一片区的房屋大部分建于20世纪90年代，由于紧邻中南地区最大的服装市场群，原本只有1.1万居民的“城中村”，硬生生被挤成了15万人，“三合一”场所遍地开花，安全隐患突出。
改变，从党建引领重点片区“联建共治”开始。株洲坚持把散落在片区各个角落中的党员找出来，把小区党支部和党群服务站建起来，依靠党的基层组织把人民群众紧密联系起来、组织起来，发动各方力量参与城市治理，变治理对象为治理力量，变专项整治为综合治理，变独角戏为大合唱，推动党员群众、企业职工、志愿者等齐参与，相互学习、目标一致。
“以前是‘脏乱差’，现在是‘整洁美’；以前是‘单一管’，现在是‘多元治’；以前是‘被动改’，现在是‘主动做’，片区生态从以前的‘三合一’到现在的‘三合宜’。”谈到合泰、富家垅片区的改变，株洲市荷塘区月塘街道党工委书记罗铭说。
在株洲，群众参与城市治理，不仅仅发生在重点片区整治、重大工作推进上，也不仅仅是党组织和党员的作用在发挥。近年来，越来越多的青春力量以青年主理人、社区合伙人等身份自觉参与城市建设，为城市共治注入了新生代活力。
文艺巷中，各式主理人参与街区治理商家联盟，塑造了新时代的老街打卡点。新文旅主理人盘活闲置农舍，激活乡村资源，打造民宿群、宿营地等一批新文旅项目。“青年创业者联檬”推出城市音乐剧，打造株洲青年文娱服务平台，组建乡村中心儿童合唱团，用音乐疗愈困境儿童……
“让大家的苦恼有地方说，让大家的忧伤会有人看得到。”去年，在株洲市第一届基层治理大会上，市委书记曹慧泉说，希望大家一起向前看、一起想办法、一起真正行动起来，共同让改变发生。
如今，幸福株洲微信群、幸福“食”光长者餐厅、街头艺术站、幸福邻里文体学院等一批经典城市基层治理创新案例正持续扩大服务人群、创造新的经验，花园议事会、社区合伙人模式、酃峰夜话、新文旅主理人等一批新的创新案例正被越来越多人看见，真实的改变正在发生。
每一个创新案例背后，都是无数市民自发参与城市建设，共同让城市变得更加美好的努力。一座城、一条心、一定赢，坚持资源有限、创意无限，尊重人民群众主体地位和首创精神，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，从微小出发，在痛点着力，在一件件小事的解决中密切党群干群关系，株洲正全力搭建共建、共治、共享的城市基层治理大舞台。