烟台：北方最强地级市的崛起之路
烟台：北方最强地级市的崛起之路
2024年，山东省重要制造业基地和沿海开放城市烟台，在内地城市地区生产总值（GDP）排行榜中位列第26位，在北方地域普通地级市中名列首位，亦是北方第一个进入“万亿城市俱乐部”的城市。
区域竞争高度激烈的“丛林城市”，为什么烟台能够打破路径依赖，开启“二次创业、三次创业”，画好第二条、第三条“S”曲线，闯出一条新旧动能转换、高质量发展的新路？
《北方最强地级市，为什么是烟台？》这是安徽财经大学财政与公共管理学院两位学者杨彤和王新月2024年12月份所写的专题文章，在刊文中，这两位学者称：“烟台作为北方第二梯队的代表性城市，扛起了大梁。烟台的崛起，对于山东乃至北方城市都有重要意义。有人把烟台比作一条鲶鱼，有了这条鲶鱼，会给其他北方城市带来刺激和震动。”
更重要的是，杨彤和王新月系统分析了烟台的发展路径，他们认为城市高质量发展关键有三大方面：大力推动传统产业转型升级，对于传统产业不是弃而不用、另起炉灶，而是从“傻大黑粗”向绿色低碳转型；以大企业、大项目带动，与一些南方城市“蚂蚁雄兵”相比，烟台企业特点是“大象军团”；推动新兴产业加速崛起，通过研发和创新，推动传统产业向战略性新兴产业升级。
以裕龙岛炼化一体化项目为例，该项目是经济大省山东推进新旧动能转换、产业结构调整的大型石化项目，也是山东有史以来单体投资规模最大的工业项目，一期核准总投资1168.5亿元如今已经投入运营。项目完全建成后将带动装备制造、物流、金融等相关产业总产值超万亿元、拉动就业过万人。一个“龙头”带起一个产业链条，一个产业链条膨胀为一个产业园区，这是烟台产业发展战略布局的清晰思路。
2024年12月30日，烟台又收获一个“大礼包”，山东省政府印发《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》，明确提出支持烟台世界级绿色石化产业集群、百万辆汽车产业集群、千亿级清洁能源产业集群、航空航天产业集群以及现代生物制药产业集群，争创国家新型工业化示范区，进一步增强烟台城市发展能级。
同时，烟台正在大力发展战略性新兴产业。以光电产业为例，2024年该产业产值突破270亿元。放眼未来，烟台开辟的由生命科学、深海空天、新一代核电、人工智能、新型电子材料、人形机器人等六大未来产业组成的全新“制胜赛道”，也将成为推动高质量发展的重要着力点。烟台提出，到2027年规上工业总产值或将达到1.7万亿元以上。
为了更好地服务实体经济发展，烟台近年来大力招引海内外人才，近日更是推出了《烟台市“人才飞地”建设管理办法（试行）》。
烟台提出，研发机构类“人才飞地”认定成功后，给予申报单位10万元经费补贴，管理期满后，根据绩效评估结果最高给予40万元补贴资金；孵化器类“人才飞地”将根据年度运营费、场地租赁费用的10%给予最高不超过50万元资金补助；对孵化企业在烟落地并获国家高新技术企业认定的，按照每家企业5万元的标准给予一次性奖励。对重点建设的市级“人才飞地”，可按照“一事一议”的方式给予支持；离岸创新创业基地类“人才飞地”建设期满后，根据绩效评估结果最高给予50万元后补助资金支持。
智者察势而为,勇者乘势而进。拥有通山达海的自然环境、产业兴旺的工业基础、开放包容的城市品质，身负优异的天然禀赋和发展潜力，在城市治理的优质政策供给加持下，烟台高速发展的“向心力”正不断增强。