国际绿色贸易壁垒形势下完善我国碳核算体系的对策研究

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@小白创作中心

国际绿色贸易壁垒形势下完善我国碳核算体系的对策研究

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来源

https://www.engineering.org.cn/sscae/CN/10.15302/J-SSCAE-2024.04.010

当前，一些国家和地区以应对全球气候变化危机为由组建了绿色贸易“碳壁垒”，试图利用碳排放核算和认证优势对我国产品出口形成抑制影响。面对这些新挑战，我国需完善碳核算体系建设，助力构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系和全球贸易体系。本文以完善我国碳核算体系为研究目标，总结了碳核算体系的内涵及建设进展，介绍了国际绿色贸易机制的核算报告要求，并采用比较分析法分析了我国碳市场、欧盟碳边境调节机制、《欧盟电池和废电池法规》在核算边界、核算方法、数据支撑及质量保障体系3个方面的差异。研究发现，我国碳市场在核算方法上与国际绿色贸易机制具有一致性，但在碳足迹体系、数据支撑及质量保障体系方面仍存在较大差距；这导致我国出口型企业依赖现有的核算体系将不足以应对“碳壁垒”，而核算体系的差异性可能进一步影响我国新兴产业的发展。为此，我国应秉持坚决反对缺乏公平性的绿色贸易壁垒这一基本立场，同时采取完善碳核算体系的具体措施：完善产品层面的碳核算体系，建立具有高公信力的排放因子数据平台，加强科研机构的研究支撑，强化数据安全管理，尽快建设受影响企业的碳排放核算与报告能力。

研究背景与意义

当前，一些国家和地区以应对全球气候变化危机为由组建了绿色贸易“碳壁垒”，试图利用碳排放核算和认证优势对我国产品出口形成抑制影响。面对这些新挑战，我国需完善碳核算体系建设，助力构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系和全球贸易体系。

碳核算体系的内涵及建设进展

碳核算体系是实现碳达峰碳中和目标的重要支撑，涉及碳排放数据的收集、计算、报告和验证等多个环节。目前，我国已初步建立了国家、地方、行业和企业四个层面的碳核算体系，但仍存在数据质量不高、核算方法不统一、数据共享机制不健全等问题。

国际绿色贸易机制的核算报告要求

国际绿色贸易机制主要包括碳边境调节机制（CBAM）、产品碳足迹认证制度等。这些机制对碳排放数据的准确性、透明度和可比性提出了较高要求，要求企业按照统一的核算方法和标准进行碳排放报告。

我国碳市场与国际绿色贸易机制的比较分析

研究采用比较分析法，从核算边界、核算方法、数据支撑及质量保障体系三个方面，分析了我国碳市场与欧盟碳边境调节机制、《欧盟电池和废电池法规》的差异。

核算边界：我国碳市场主要关注能源活动和工业过程的直接排放，而欧盟CBAM则涵盖了间接排放和产品全生命周期的碳足迹。
核算方法：我国碳市场采用的是基于排放因子的核算方法，与国际绿色贸易机制具有一致性。但我国的排放因子数据来源多样，数据质量参差不齐，缺乏统一的权威数据平台。
数据支撑及质量保障体系：我国碳市场在数据支撑和质量保障方面存在较大差距。目前，我国尚未建立全国统一的碳排放数据平台，数据收集和验证机制也不够完善。