中菲南海问题再起波澜，仙宾礁成博弈新焦点

中菲南海问题再起波澜，仙宾礁成博弈新焦点

近日，中菲南海问题再次成为国际关注的焦点。菲律宾在仙宾礁的挑衅行为持续升级，中国则坚决予以反制，双方在南海的博弈呈现出新的态势。

2024年8月19日，菲律宾4410、4411号海警船未经中国政府允许，非法闯入中国南沙群岛仙宾礁邻近海域。中国海警依法对菲船只采取管控措施。03时24分，菲4410号船无视中方多次严正警告，以不专业、危险方式，故意冲撞中方正常维权执法的21551艇，导致发生擦碰。中国海警局新闻发言人甘羽表示，中国对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动，坚决维护国家领土主权和海洋权益。

这一事件并非孤立发生。自2024年4月以来，菲律宾就不断在仙宾礁制造事端。菲律宾海岸警卫队9701船非法闯入中国仙宾礁海域，并在此持续开展侵权活动。知情人士透露，菲方意图在近期派出其海岸警卫队的另一艘大型舰船，再次冲闯仙宾礁海域，意图与9701船实现联排锚泊，扩大菲方在仙宾礁浮动平台的建设规模。

面对菲律宾的挑衅行为，中国通过外交渠道积极寻求对话和解决途径。2024年9月11日，外交部副部长陈晓东与菲律宾外交部副部长拉扎罗在北京举行中菲南海问题双边磋商机制（BCM）团长会晤。双方就中菲涉海问题特别是仙宾礁问题进行了坦诚深入的交流。中方重申在仙宾礁问题上的原则立场，敦促菲律宾立即撤离有关船只，并强调将坚定维护自身主权和《南海各方行为宣言》的严肃性。双方同意继续通过BCM等外交渠道保持沟通。

事实上，这已经是中菲双方在2024年举行的第三次BCM会议。此前，1月17日在上海举行的第八次会议和7月2日在马尼拉举行的第九次会议中，双方就南海形势和各自关切的涉海问题进行了深入讨论。中方多次强调对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域的主权，并敦促菲律宾停止海上侵权挑衅行为，遵守《南海各方行为宣言》，回到对话协商解决分歧的轨道。

菲律宾在仙宾礁的行动并非偶然，而是经过精心策划的战略部署。中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒指出，从去年开始，菲律宾就开始染指仙宾礁。从今年4月开始，菲9701海警船非法闯入中国仙宾礁海域，并在此持续开展侵权活动。陈相秒表示，仙宾礁地理位置非常重要。从去年开始，菲律宾一直将仙宾礁作为仁爱礁补给的中转站，为此菲派海警船在仙宾礁海域内长期抛锚不走，菲近期不断在仙宾礁挑衅一个目的就是想渐进式实际控制仙宾礁。

这种渐进式占领策略在菲律宾的行动中表现得尤为明显。菲律宾试图通过持续的海上存在和基础设施建设，逐步巩固其在仙宾礁的控制。中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长杨霄指出，菲律宾的行动严重违反了《南海各方行为宣言》关于不新占无人岛礁的要求，是对南海和平现状的恶意挑衅。

菲律宾的行动引发了国际社会的广泛关注。美国国务院发言人马修·米勒表示：“美国珍视菲律宾在维护国际法，尤其是在南中国海方面的领导作用，并呼吁所有国家确保其海洋主张与《公约》所体现的国际海洋法相符。”

中国则采取了坚决的反制措施。2024年11月10日，中国宣布对黄岩岛设定领海基线，并公开命名仁爱礁等64个南海岛礁的中文名称及座标。中国海警局发表声明，指责菲律宾军舰在黄岩岛周边的行为损害了中国的领土主权和海洋权益，并宣布将加强对相关海域的巡逻。

台湾国际关系学者钟志东指出，中国此次公布黄岩岛基线的举措不仅是针对菲律宾，还可能是在测试特朗普第二任期新政府的反应。根据《联合国海洋法公约》，“领海”是沿岸国基线起算12海里的海域。中国划定黄岩岛领海基线后，将能够在其周边海域进行更有力的执法行动。

中菲南海问题的最新发展凸显了地区安全形势的复杂性和敏感性。菲律宾在仙宾礁的挑衅行为不仅违反了国际法和《南海各方行为宣言》，也严重威胁到南海的和平稳定。中国采取的反制措施体现了维护国家主权和海洋权益的决心。

未来，中菲双方应继续通过BCM等机制保持对话，寻求和平解决争议的途径。同时，国际社会也应发挥积极作用，推动各方遵守国际法，维护南海地区的和平与稳定。只有通过对话和合作，才能找到解决南海问题的长久之计。