墨西哥和英国糖税：减少糖分摄入的典范

墨西哥和英国糖税：减少糖分摄入的典范

墨西哥和英国通过实施糖税政策，成功降低了国民的糖分摄入量，这对预防糖尿病和心脏病等公共卫生问题起到了积极作用。墨西哥自2014年起对含糖饮料征税，消费量最高降幅达17%，而英国的“软饮行业税”也促使软饮中的糖分总销量下降了34.3%。这些成功的案例展示了税收政策在引导健康饮食习惯方面的巨大潜力，值得其他国家学习和借鉴。

墨西哥是全球首个实施糖税政策的国家。自2014年起，墨西哥对含糖饮料征收每升1比索（约合人民币0.5元）的特别税。这一政策的实施背景是墨西哥肥胖率和糖尿病发病率居高不下，而含糖饮料被认为是导致这一问题的重要因素。

政策实施后，效果显著。根据墨西哥国家公共卫生研究所的研究，2014年至2016年间，含糖饮料的销量下降了7.6%，其中低收入家庭的降幅最大，达到11.7%。到2018年，含糖饮料的消费量比政策实施前下降了17%。与此同时，健康饮料（如水和无糖饮料）的销量增长了4%。

英国于2018年4月实施了“软饮行业税”（Soft Drinks Industry Levy，简称SDIL），成为全球首个对含糖饮料征收分级税的国家。该政策将含糖饮料分为两个征税等级：含糖量5-8克/100毫升的饮料每升征税18便士（约合人民币1.6元），含糖量超过8克/100毫升的饮料每升征税24便士（约合人民币2.1元）。

英国的糖税政策创新之处在于其设计了“税收激励机制”，鼓励饮料制造商降低产品含糖量。据统计，自政策宣布至实施期间，约有50%的饮料产品通过改良配方降低了含糖量，以避免或减少税收负担。政策实施后，软饮中的糖分总销量下降了34.3%，其中可口可乐公司在英国的含糖饮料销量下降了58%。

墨西哥和英国的糖税政策不仅有效减少了国民糖分摄入，还带来了显著的健康效益。墨西哥的政策实施后，低收入家庭的含糖饮料消费量降幅最大，这表明糖税政策具有一定的社会公平性。而在英国，剑桥大学的研究显示，糖税政策使得18岁以下因蛀牙而拔牙的人数减少了12%，其中4岁以下的幼儿和5-9岁儿童的入院率下降最为显著。

从经济角度来看，糖税政策也为两国带来了可观的财政收入。墨西哥每年通过糖税获得约10亿美元的额外收入，而英国在政策实施的前两年就获得了15亿英镑的税收收入。这些资金被用于支持学校体育项目和健康促进活动，进一步增强了政策的积极效应。

墨西哥和英国的糖税政策虽然都取得了成功，但实施方式和侧重点有所不同。墨西哥的政策更侧重于通过价格杠杆直接减少消费，而英国则通过分级税制和税收激励机制，推动了整个饮料行业的结构性改革。墨西哥的政策设计相对简单，易于实施和管理，而英国的政策则更为复杂，需要对不同类型的饮料进行分类和监测。

两国政策的共同点在于都选择了以税收作为干预手段，这与世界卫生组织的建议相吻合。世卫组织指出，税收是减少不健康商品消费的有效工具，特别是在酒精和烟草控制方面已有成功先例。糖税政策的实施，不仅有助于改善公共健康状况，还能为政府带来额外财政收入，用于支持健康促进项目。

墨西哥和英国的糖税政策为全球提供了宝贵的经验。目前，全球已有超过100个国家和地区实施了类似政策。研究表明，糖税不仅能够有效减少糖分摄入，还能带来一系列社会经济效益，如减少医疗支出、提高教育参与度等。

然而，糖税政策也面临一些挑战。例如，如何确保税收收入真正用于健康促进项目，如何平衡税收政策与消费者选择权之间的关系，以及如何应对食品饮料行业的反对声音等。此外，糖税政策的效果可能因国家经济水平和文化背景而异，需要因地制宜地设计和调整。

总体而言，墨西哥和英国的糖税政策为全球公共卫生治理提供了重要参考。随着越来越多的国家加入这一行列，糖税政策有望成为全球应对肥胖和慢性病挑战的重要工具。