上海老旧电梯之困：6年换梯路折射制度难题

上海老旧电梯之困：6年换梯路折射制度难题

2024年8月，上海闵行区虹桥镇红枫公寓终于完成了两部老旧电梯的更换。这场历时6年的“攻坚战”不仅考验了业主们的耐心，也暴露了上海在老旧电梯管理方面面临的诸多挑战。

上海，作为全球电梯保有量最大的城市，正面临着严重的电梯老龄化问题。根据《2023年上海市电梯安全状况报告》显示，截至2023年底，上海投入使用超过15年的老旧住宅电梯占住宅电梯总量的29.95%，超过20年的更是占到了12.18%。

红枫公寓就是这一问题的缩影。这座建于1997年的高层住宅，两部电梯已经服役了26年。电梯故障频发，不仅给居民生活带来不便，还存在严重的安全隐患。73岁的楼组长蔡幼龙回忆说：“电梯困人、突然下坠的情况时有发生，每次进电梯都像是一场‘赌博’。”

2023年5月开始施行的《上海市电梯安全管理办法》规定，投入使用满15年的电梯可经评估后确定是否继续使用或者对电梯进行修理、改造、更新。然而，这一规定在实际操作中却遇到了重重困难。

红枫公寓的换梯之路就是一个典型案例。由于缺乏具体的指导政策，整个换梯过程几乎是在“摸着石头过河”。从资金筹集到业主意见统一，每一步都充满了挑战。尤其是维修基金的使用限制，更是让换梯工作举步维艰。

面对重重困难，上海的一些小区开始探索自己的解决方案。古北五金小区和红枫公寓就是其中的佼佼者。

古北五金小区通过党建引领、多元主体协商自治的方式，成功更换了23部老旧电梯。小区成立了由居委会、业委会、物业和热心业主组成的议事协商平台，按照轻重缓急的顺序分批更换电梯。这种“自治”“共治”的模式不仅提高了工作效率，还节省了大量成本。

红枫公寓则在资金筹集方面进行了创新。面对维修基金不足的问题，小区决定一部电梯使用维修基金，另一部通过业主自筹资金解决。为了公平分摊费用，换梯小组参考上海加装电梯的指导文件，根据楼层高低来分摊费用，最高不超过10%，最低不少于5%。这种灵活的资金筹集方式为其他小区提供了有益借鉴。

上海的老旧电梯问题已经到了刻不容缓的地步。我们呼吁相关部门尽快制定高层住宅换梯的统一指导政策，明确资金筹集、业主意见征询、维修基金使用等关键环节的操作规范。同时，建议在全市范围内推广古北五金小区和红枫公寓的成功经验，为更多小区提供可复制的解决方案。

老旧电梯问题关乎千家万户的安全和生活质量，需要政府、社区和居民的共同努力。我们期待在不久的将来，上海的每一部老旧电梯都能得到及时更换，让居民们出行更加安全、便捷。