巡察整改走过场、责任传导不力，专家建议从四方面提升国企巡察质效

巡察整改走过场、责任传导不力，专家建议从四方面提升国企巡察质效

国有企业巡察工作是全面从严治党向基层延伸的重要举措，旨在通过发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。然而，当前国有企业巡察工作中仍存在一些问题，如整改落实不到位、责任传导不力、巡察质量参差不齐等。这些问题不仅影响了巡察工作的权威性和公信力，也制约了国有企业健康发展和国有资产保值增值。因此，提升巡察工作质效，成为当前国有企业亟需解决的重要课题。

当前，国有企业巡察工作中存在以下突出问题：

一是整改落实不到位。有的企业对巡察整改工作重视不够，存在“走过场”现象。例如，某国有企业在巡察整改过程中，虽然制定了整改措施，但实际执行中却流于形式，甚至出现虚假整改的情况。2017年，浙江省丽水市缙云县委第一巡察组巡察发现缙云县新建供销合作社于2014、2015年违规列支香烟、酒及超规格接待共计18854元，要求其收回。随后，新建供销合作社主任陈绍雄授意经手人之一沈某某使用个人资金先行垫付18854元作为违规支出收回，并向县供销合作社及县委巡察组书面汇报表明巡察问题已整改到位。一年之后，沈某某向书记胡学亮、主任陈绍雄询问其垫付资金如何解决。2018年11月16日，新建供销合作社专门召开办公会议讨论此问题。违规支出发生于2014和2015年，由于人员变动，从当时的所有经手人处追回款项有难度，另一方面胡学亮和陈绍雄二人又认为这些购买烟酒、土特产送礼等是当时合作社业务需要，应由“公家买单”。最终，参会人员胡学亮、陈绍雄等人一致同意该笔款项从社有宿舍的房租、水电费收入中开支。2019年12月，新建供销社将收取的宿舍房租、水电费采取收入不入账的方式套出现金21030元，支付了沈某某此前垫付的违规款项18854元，剩余款项用以支付2017年巡察之后三年来不能入账的香烟款项2176元。2021年4月，在提级（交叉）巡察“回头看”中，这一问题被发现。2021年8月，因违反政治纪律，胡学亮、陈绍雄二人受到党内警告处分。

二是责任传导不力。有的企业存在“上热中温下冷”的现象，巡察压力未能有效传导到基层。例如，某国有企业在巡察整改过程中，虽然总部层面高度重视，但下属单位却存在责任落实不到位的情况，导致整改效果大打折扣。

三是巡察质量参差不齐。有的企业巡察工作缺乏规范性，巡察人员能力水平不一，导致巡察发现问题的精准度和深度不够。例如，某国有企业在巡察工作中，由于巡察人员经验不足，未能及时发现一些关键问题，影响了巡察工作的整体效果。

四是巡察成果运用不够充分。有的企业对巡察发现的问题，未能有效转化为推动改革、促进发展的动力。例如，某国有企业在巡察整改后，虽然解决了表面问题，但未能从根源上完善制度、堵塞漏洞，导致类似问题再次发生。

这些问题的存在，不仅影响了巡察工作的权威性和公信力，也制约了国有企业健康发展和国有资产保值增值。因此，必须采取有效措施，提升巡察工作质效。

针对当前国有企业巡察工作中存在的问题，可以从以下几个方面入手，提升巡察工作质效：

一是加强规范化建设。建立和完善巡察工作制度体系，明确巡察工作的职责、程序和标准，确保巡察工作有章可循、有规可依。例如，南阳市宛城区委巡察机构制定出台、修订完善制度14项，包括学习培训、人事管理、财务管理、档案管理、保密纪律、公文公章等六项分类，为巡察工作提供了有力的制度保障。同时，加强巡察队伍建设，选配政治素质高、业务能力强的人员参与巡察工作，建立巡察人才库，完善培训体系，提升巡察干部的专业化水平。推进信息化建设，利用现代信息技术手段，提高巡察工作的效率和精准度。例如，宛城区委巡察机构规范单机运用，制定涵盖巡前培训、巡中指导、巡后校验及单机运用情况的“3+1”年终绩效考评工作制度。开展单机系统操作、保密教育专题培训3次，培训140人次，签订《涉密承诺书》220余人次，组织单机使用检查3次，发现并纠正不规范问题13个，“边巡边录”单机数据11000余条，梳理问题1025个。利用“码上巡视巡察系统”，开通问卷、信访二维码，并将附有二维码的巡察公告制作成“明白卡”。今年以来，共收回线上调查问卷2200余份，张贴、发放“码上巡”公告4600余份，受理信访举报90余件。

二是精准发现问题。创新巡察方法，提高问题发现的精准度。例如，可以通过个别谈话、问卷调查、民主测评等方式，深入了解企业实际情况。同时，加强与企业内部审计、纪检监察等部门的协作配合，共享信息资源，形成监督合力。例如，某国有企业在巡察工作中，通过个别谈话发现企业存在“一把手”权力过于集中、选人用人不规范等问题，及时向企业党委反馈，推动问题整改。

三是做实巡察“后半篇”文章。建立健全整改评估机制，加强对整改情况的跟踪督办，确保整改落实到位。例如，某国有企业在巡察整改过程中，建立了整改台账，明确整改责任和时限，定期对整改情况进行检查，确保问题整改到位。同时，将巡察结果与考核评价、干部选拔任用相结合，推动问题整改与企业治理深度融合。例如，某国有企业在巡察整改后，对整改不力的部门负责人进行了调整，对整改成效显著的部门给予了表彰，有效推动了整改工作的落实。

四是加强巡察成果运用。将巡察发现的问题与企业改革发展的实际相结合，推动企业完善制度、堵塞漏洞，实现标本兼治。例如，某国有企业在巡察整改过程中，针对发现的财务管理漏洞，修订完善了财务管理制度，加强了资金使用的审批和监管，有效防范了财务风险。

某国有企业在巡察工作中，通过创新巡察方法和加强整改落实，取得了显著成效。例如，该企业通过个别谈话发现企业存在“一把手”权力过于集中、选人用人不规范等问题，及时向企业党委反馈，推动问题整改。同时，该企业还建立了整改台账，明确整改责任和时限，定期对整改情况进行检查，确保问题整改到位。通过这些措施，该企业的巡察工作质效得到了显著提升，不仅推动了解决了一批长期存在的问题，也为企业的健康发展提供了有力保障。

提升国有企业巡察工作质效，是加强国有企业政治建设、推动企业高质量发展的重要抓手。通过加强规范化建设、精准发现问题、做实巡察“后半篇”文章等措施，可以有效提升巡察工作的质量和效果，为国有企业健康发展和国有资产保值增值提供坚强保障。