安阳方特主题乐园：四年未开业背后的资金困局
安阳方特主题乐园：四年未开业背后的资金困局
近日，关于安阳方特主题乐园的最新消息引起了广泛关注。尽管此前多次传出开业传闻，但该项目至今仍未正式开放。据报道，安阳方特主题乐园的建设进度受资金问题影响较大，虽然主体工程已基本完成，但仍有许多细节待完善。与此同时，周边城市的方特项目却相继顺利开业，引发不少网友对方特在不同地区项目进展差异的热议。随着地方政府积极推动，未来安阳方特能否如期开业，让我们拭目以待。
安阳方特：四年未开业的“准乐园”
在外地工作的梁少轩每次回到老家河南安阳，都会打听本地的方特主题公园是否开业了，毕竟，“即将开业”的传闻已经持续了四年之久。但梁少轩的期盼再次落空。
安阳方特项目位于安阳市文峰区光明路与安康大道交叉口东北角，备案名为“安阳历史文化科技主题公园”，总投资约30亿元，规划用地1052亩。按照规划，该项目主要建设内容分为室内主题场馆项目和室外游乐体验项目，其中室内项目包括“牧野之战”“周易故事”“武丁与妇好”“占卜与甲骨文”等10个主题场馆展。室外项目包括激流勇进、双层转马、旋转迪斯高等30余个项目。
2013年4月，安阳方特项目正式签约。2015年5月，项目公司安阳殷商文化旅游投资有限公司摘得两宗项目用地，合计面积约为930.6亩，成交价款合计约为4.37亿元。土地合同约定，竣工时间为2019年11月。
2019年10月，有网友在政务平台上询问安阳方特项目何时建成开园，彼时，当地政府部门回复称，该项目目前还存在配套设施、电力工程、资金等方面的问题，这些问题正在积极协调推进中，预计明年“五一”开园。此后，“五一”推至“十一”，再至如今仍未开业。
记者日前实地走访发现，该项目各入口均大门紧闭，贴有“施工区域禁止入内”的字样。透过栏杆向内望去，可看到园区主体已基本完成，但是并无施工迹象。而在项目办公楼里，同样空无一人，多数房间被贴上“安阳殷商文化旅游投资有限公司二〇二一年二月八日”字样的封条，并加盖了该公司“项目章”。
在2023年9月当地政府部门给网友的回复中，或许能够更清楚地了解到项目的进展。该回复称，目前，园区已完成土建100%，装饰87%，电气安装85%，园建87%，绿化97%，室外设备80%，室内设备55%。园区正式水已全部接通，正式电接通一路，燃气接通一路，雨水已与市政对接，污水与市政接通一路。园区内规划10个主要大型单体9个外装已完工。近年来，受到资金影响，造成项目施工进度滞后，不存在停工和烂尾情况。目前正在积极筹措资金推进项目建设中，争取早日完工并具备开业条件。
资金困境：项目停滞的主因
在安阳项目停滞不前的同时，周边城市的方特项目却不断传来喜讯。从安阳方特项目出发，沿京港澳高速一路向北，仅约35公里、半小时的车程即可到达邯郸方特项目。该项目于2016年5月开工，并于2019年8月开园，对比安阳项目属“后建先开”。此外，近年来，仅在河南省内，华强方特就在洛阳、驻马店、南阳等地积极推进新项目。
如2023年6月，洛阳方特“华夏历史文明传承创新示范园”项目正式签约，8月，项目公司以3.83亿元价格摘得一宗306亩项目用地；2022年9月，驻马店方特熊出没旅游度假区项目正式开工，时至2023年11月，驻马店方特项目公司还新摘得一宗130亩项目用地……另据南阳市官方媒体报道，2023年2月13日，华强方特总裁刘道强一行到访南阳，围绕建设高端主题公园进行深入交流并达成合作共识。彼时，南阳市相关负责人表示，“南阳将成立工作专班，列出路线图、时间表、任务书、责任状”，“推动项目快选址、快审批、快供地、快开工、快建设、快达产”。
一方面，安阳当地政府部门回应进展缓慢系“资金问题”；另一方面，周边城市的方特项目却推进得如火如荼，因此有猜测称华强方特已“撤资”转去别处，当地项目已“停工”。那么，华强方特在安阳项目中究竟出资多少？
工商信息显示，安阳项目公司注册资本7亿元，由华强方特与安阳市昌晟文化发展有限责任公司共同出资设立，其中华强方特出资4500万元，持股比例仅为6.43%。后者为安阳市昌达投资有限责任公司（以下简称“安阳昌达”）全资子公司，安阳昌达则为项目所在地安阳市文峰区国资企业。
华强方特2023年半年报显示，截至该年6月30日，安阳项目公司归属于母公司股东权益约为6亿元，按持股比例计算，华强方特的净资产份额仅约为3806.6万元。值得一提的是，华强方特还曾披露，2016年至2017年，安阳文化产业园项目还获得了当地政府6000万元补贴（文政文【2016】160号、162号；文政文【2017】173号）。
“事实上，从拿地到施工，都是由我们安阳昌达出资的，项目停滞的主要原因也是由于公司资金紧张导致。现在项目已基本建成，只差‘临门一脚’，所以我们也一直在与各个银行和第三方投资平台进行洽谈，希望通过融资推进项目建设。”安阳昌达相关负责人告诉记者。
不过，对于上述项目获得政府补贴的依据、华强方特应履行的义务以及若项目持续停滞，华强方特是否应返还补贴等情况，相关负责人并未回复。
地方政府的“小算盘”
“安阳方特项目推进缓慢的原因可能有两方面：一是疫情三年对主题公园影响很大，即便开园也很难正常运营，加之设备维护、更新的费用，综合下来得不偿失；二是近年来土地市场低迷，土地‘卖不动’，不如等一等。”一位熟悉安阳方特项目的人士告诉记者。
记者注意到，将主题公园建设与高溢价“卖地”联系在一起，似乎正是此前地方政府的“小算盘”。一位担任河南省内多家城投公司法律顾问的专家告诉记者，大型主题公园建设存在着资金投入大、运营成本高、回报周期长的难题，单纯地依靠主题公园运营基本很难盈利。所以以前的主题公园建设往往是地产逻辑，通过文旅项目配套房地产开发，提高土地溢价，再进行二级开发，以此来盘活土地。而这，也是此前各地政府对大型主题公园项目“趋之若鹜”的原因所在。
不过，面对主题公园房地产化倾向，项目监管也越来越严格。近年来，国家对主题公园的政策导向更加注重质量和效益，强调主题公园项目要符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、旅游业发展规划等各类规划，严格控制用地规模，防止盲目扩张。这使得地方政府通过主题公园带动土地开发的模式受到限制，也增加了项目的资金压力。
未来展望：机遇与挑战并存
尽管面临资金困境，但安阳方特项目仍具有一定的发展潜力。首先，华强方特作为国内知名的文化科技企业，拥有丰富的主题公园运营经验和强大的品牌影响力。其次，安阳作为历史文化名城，具有丰富的旅游资源和市场需求。一旦资金问题得到解决，项目有望成为当地文旅产业的重要支撑。
然而，华强方特自身也面临一定的经营压力。根据华强方特2024年上半年财报，该公司总营收为32.67亿元，同比增长了13.8%。其中，文化科技主题公园类营收却下降了2.28%至24.3亿元，占总营收的比重超过70%。此外，华强方特的负债率高达54.61%，负债合计143.23亿元。这些因素都可能影响华强方特在安阳项目的投入力度。
对于地方政府而言，如何在控制财政风险的同时，有效推动项目进展，成为当前的重要课题。专家建议，地方政府可以考虑引入社会资本参与项目运营，通过PPP（政府和社会资本合作）模式减轻财政压力。同时，应更加注重项目的长期运营和可持续发展，避免过度依赖短期的土地收益。
在当前经济形势下，类似文旅项目的发展需要更加审慎和创新的思维。华强方特和地方政府需要共同努力，探索更加灵活和可持续的合作模式，才能克服当前的困境，实现互利共赢。