香港廉政公署：全球反腐败行动的先锋

香港廉政公署：全球反腐败行动的先锋

香港廉政公署（Independent Commission Against Corruption，简称ICAC）自1974年成立以来，始终秉持无畏无惧、刚正不阿的精神，以执法、预防及教育“三管齐下”的方式打击贪污。经过50年的发展，ICAC不仅成功改变了香港市民对贪污的态度，使廉洁成为香港社会的重要核心价值，更在国际反贪舞台上树立了标杆，成为全球反腐败行动的先锋。

20世纪60、70年代的香港，贪污问题一度十分严重。无论职位高低，大部分公务员都涉及以权谋私，其中警队的贪污风气尤为严重。一位被治罪的香港警司曾供述：“贪污在香港警察队伍中已成为一种生活方式，就像晚上睡觉，白天起床、刷牙一样自然。”

1973年，外籍总警司葛柏的贪污案成为压垮骆驼的最后一根稻草。葛柏被发现拥有超过430多万港元的不明财富，这一事件引发了香港市民的强烈不满。在民众的强烈要求下，港英政府成立了独立的反贪污组织——廉政公署。

ICAC成立后，立即展开了大刀阔斧的反贪行动。逮捕葛柏回港是ICAC成立后的首个重要任务。最终，葛柏被控串谋贪污及受贿，罪名成立，判处入狱四年。这一案件充分反映了ICAC打击贪污的决心，成功打破了社会上部分人士对其“只打苍蝇、不打老虎”的质疑，赢得了市民的肯定和信任。

为了从根本上改变市民对贪污的态度，ICAC在宣传方面不遗余力。从1975年开始，ICAC制作了多辑“廉政行动”电视剧集，通过大众媒体宣传，让肃贪倡廉的专业形象深入人心。历年来，ICAC坚持投放宣传短片及海报，其宣传口号从“挺身而出，举报贪污”到“早知结果，何必当初”，再到“香港，胜在有ICAC”，无不体现了ICAC坚持不懈的宣传精神。

除了宣传，ICAC还设立了分区办事处，作为市民和廉署连接的桥梁。各分区办事处通过举办公众参与倡廉活动，争取市民及地区团体的信任和支持，鼓励市民举报贪污。同时，各分区办事处还提供贪污举报及查询服务，由于大部分举报属亲身和具名，可追查的比例相当高。

随着全球化进程的加快，贪污问题已不再局限于单一国家或地区。ICAC深刻认识到，要有效打击贪污，必须加强国际合作。为此，ICAC积极与国际反贪伙伴合作，推动全球反贪工作，并通过不同平台分享知识和经验。

2024年2月21日，香港国际廉政学院正式成立，标志着ICAC在金禧年开启反贪新篇章。廉政专员胡英明表示，廉政学院的最终目标是通过反贪培训和经验分享促进学术研究，让贪污无立足之地，贪污分子无处可逃，非法利益无处可藏。

香港国际廉政学院的主要工作包括为海外反贪人员举办国际反贪培训课程、为香港特区政府部门提供专业培训、为廉署人员提供认证课程，以及提供研究平台促进反贪学术交流。这些举措不仅提升了香港作为廉政建设中心的地位，也进一步巩固了ICAC在全球反腐败行动中的领导地位。

在反贪培训方面，ICAC不断创新。2024年2月，廉政学院与联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）反腐败执法机构业务网络（GlobE网络）合办了为期9天的“财务调查及追逃追赃”国际反贪专业发展培训课程。这是廉政学院成立后的首个课程，也是历年来最多国家及地区报名参与的廉署反贪培训课程。课程以“全球携手打击贪腐的新时代”为主题，汇聚了来自全球19个司法管辖区的35名执法人员。

在课程分享时，来自巴拿马检察总长会计办公室的Mrs Perea表示：“这是我第一次来中国和（中国）香港，这绝对是一个很好的体验。因为这个国家和城市拥有先进的技术，采取有效措施打击贪污，这正是我们国家所需要的。”来自奥地利联邦反贪局的Mr Wechner则表示：“我会推荐反贪人员参与未来由廉政学院举办的课程。因为我刚参加的这个课程非常专业。”

尽管取得了显著成就，ICAC仍面临着诸多挑战。随着科技的快速发展，贪污手段也日益隐蔽和复杂。ICAC需要不断创新反贪策略，提升调查技术和手段，以应对新型贪污行为。同时，全球化带来的跨境贪污问题也对ICAC提出了新的挑战。加强国际合作，建立更紧密的反贪网络，成为ICAC未来的重要发展方向。

展望未来，ICAC将继续秉持“无畏无惧、刚正不阿”的精神，不断创新反贪模式，加强国际合作，为全球反腐败事业作出更大贡献。正如廉政专员胡英明所说：“贪污无分国界，反贪协作亦不应囿于地域界限。各国民众需要携手合作，共同应对这一全球性挑战。”