一文读懂暴雨洪灾应急预案：8大要素+多地成功实践

一文读懂暴雨洪灾应急预案：8大要素+多地成功实践

2024年7月，河南郑州突降暴雨，30个城区积水点位超过30厘米，不少行人车辆只能趟水出行。然而，在这场暴雨中，郑州的损失却比预期要小得多。这背后，正是得益于一套科学、完善的暴雨洪灾应急预案。

暴雨洪灾应急预案，是城市应对极端天气的重要保障。它不仅是一份文件，更是一套完整的体系，涵盖了从预警到响应、从资源准备到恢复重建的全过程。那么，一份有效的暴雨洪灾应急预案应该包括哪些关键要素呢？

预警是预防灾害的第一步。通过气象监测、水文监测等手段，及时发布预警信息，可以为应急响应争取宝贵时间。例如，辽宁省气象局通过“四抓四预一体复盘”模式，将红色预警信号提前量整体提升至40分钟，部分洪涝区甚至超过70分钟。在2024年“8·20”葫芦岛强降水过程中，更是提前102分钟发布暴雨红色预警信号，协助政府提前转移6万余人。

在应急预案中，明确各参与方的角色和责任至关重要。从政府各部门到基层社区，从专业救援队伍到普通市民，每个人都应该知道自己在紧急情况下应该做什么。例如，江门市通过开展城市内涝抢险“双盲”演练，检验了地方专业应急救援队伍与消防救援支队之间的协同作战能力，确保在真正灾害来临时能够迅速响应。

应急响应策略是应急预案的核心。它包括了具体的应对措施，如疏散路线、急救流程等。在实际操作中，这些策略需要根据实际情况灵活调整。例如，2024年7月，陕西宝鸡遭遇强降雨，城市内涝严重。当地应急部门迅速启动应急预案，通过无人机空中侦察，快速确定被困群众位置，并利用冲锋舟、橡皮艇等设备进行救援，成功转移受困群众。

没有充足的资源，再好的预案也难以实施。这包括物资储备、设备配备和人力资源的准备。例如，在建筑工地，需要优化排水系统，确保排水沟、集水井等设施畅通无阻。同时，还要准备足够的沙袋、抽水泵等防汛物资。在居民区，要确保排水系统畅通，对低洼地带提前做好防护措施。

纸上谈兵终觉浅，应急预案的效果最终还是要通过实践来检验。定期的应急演练可以提高应急人员的实际操作能力，同时也能发现预案中的不足，及时进行改进。例如，清远市通过防汛应急演练，检验了防汛应急预案和措施的可行性，锻炼了抢险救援应急队伍的应变能力。

在灾害发生时，信息的准确传递至关重要。建立内外部沟通渠道，保证信息传递畅通无阻，是应急预案中不可或缺的一环。例如，辽宁省建立了智能“叫应”系统，实现每分钟3000人的强制“叫应”，大大扩大了预报预警的覆盖面。

灾害过后，恢复重建工作同样重要。这包括基础设施的修复、环境的清理、受灾群众的安置等。同时，每次灾害都是一次学习的机会，通过对灾害应对过程的复盘，可以不断优化和完善预案内容。例如，盘锦市在“绕阳河”洪水后，打造了气象应急指挥平台，整合多部门数据资源，为防汛指挥调度提供有力支撑。

在现代应急管理中，科技的作用日益凸显。通过大数据、人工智能等技术，可以提高预警的精准度，优化应急资源的调配。例如，辽宁省气象部门通过“风雷”人工智能气象预报大模型，精准指导各地提前发布暴雨预警信号，平均提前时间达130分钟。

除了政府和专业救援队伍，社会力量也是应急管理体系的重要组成部分。例如，在2024年7月的暴雨灾害中，陕西省民政厅社会组织管理局联合多家社会组织，积极参与防汛救灾工作，为救援行动增添了重要力量。

应急预案不是一成不变的，它需要根据环境变化和技术进步不断更新。例如，辽宁省气象局通过“一体化复盘”机制，定期开展技术复盘会，梳理科研需求，提出监测站网布局等建议，并组织开展技术攻关，持续提升预警能力。

暴雨洪灾应急预案的有效实施，不仅需要科学的规划和先进的技术，更需要全社会的共同努力。从政府到企业，从社区到个人，每个人都应该成为防灾减灾体系中的一员。只有这样，我们才能在面对自然灾害时，真正做到从容应对，守护好我们的家园。