张维迎：中国经济改革的关键在于市场化与法治化

张维迎：中国经济改革的关键在于市场化与法治化

2024年8月30日，北京大学国家发展研究院2024级EMBA开学典礼在承泽园校区隆重举行。北京大学博雅特聘教授、国发院经济学教授张维迎在典礼上发表主题演讲，深入阐述了他对中国经济改革关键问题的深刻洞见。

张维迎教授在演讲中提出，理解中国经济改革的关键在于区分一阶问题和二阶问题。他以数学函数的导数概念作比喻，解释道：“一阶导数决定变化的方向，即增加或减少；而二阶导数则反映了变化的速度，即增加或减少的快慢。”

具体到中国经济中，一阶问题关乎基本理念和体制模式，例如是否继续深化市场化、法治化进程，而二阶问题则涉及具体的经济政策，如财政政策、货币政策等。张维迎教授指出，当前经济学界的讨论往往聚焦于二阶问题，而忽视了更为根本的一阶问题。这种现象背后，既有认知局限的原因，也存在回避敏感话题的考量。

为了深入理解一阶问题的重要性，张维迎教授回顾了中国自1978年以来的改革开放历程。他强调，中国改革开放的核心在于解决一阶问题，而非具体的政策调整。

上世纪80年代，围绕改革路径的选择出现了激烈的争论。改革派与保守派之间的核心分歧就在于侧重点应是解决一阶问题还是二阶问题。改革派主张通过改革解决一阶问题，即在观念和体制层面进行根本性变革，从计划经济逐步转向市场经济，减少政府对经济的直接干预，赋予企业家更大的自由选择空间。与之相对，保守派则侧重于二阶问题的解决，即如何完善计划经济，提升计划的科学性，确保政府财政的稳健。

邓小平提出的一阶问题解决方案，可以概括为“对外开放，对内放开”八字方针。张维迎教授特别强调，“对内放开”一词，或许比“对内搞活”更为准确地表达了改革的精髓。

对外开放首先是一种理念和信念，相信人类文明的普适价值，相信西方国家的先进经验和技术能够助力中国的发展，相信国际合作优于对抗，相信可以化敌为友，相信和平与发展的国际环境是可以通过努力实现的。需要特别指出的是，“和平与发展”的国际环境并非只是一个判断，自然而然的事情，而是我们努力的目标，相信通过各国共同努力是可以实现的。

在上述理念的指导下，中国实行的对外开放政策就是要融入全球经济体系，要利用国际市场、外部资本、发达国家的先进技术和先进思想。中国设立了经济特区，并逐步扩大沿海城市的开放范围，鼓励外资企业投资，加强与国际社会在人才、教育、科学、技术和文化等领域的全面合作，从而实现了与世界的互联互通。需要强调，除了引进技术和资本外，思想和观念层面的交流同样重要，甚至更重要，它为中国带来了一场深刻的思想启蒙。

在此过程中，中国于2001年加入世界贸易组织（WTO），这一事件具有里程碑意义，标志着中国与世界经济的全面接轨。中国以发展中国家的身份加入WTO，享受了诸多优惠待遇，这体现了西方发达国家在互利共赢原则下，愿意与中国加强合作，共同促进发展的意愿。

回顾过去二十多年，中国人的财富积累与基础设施建设发生了翻天覆地的变化，加入WTO无疑是推动中国财富大幅增长的关键因素。中国在2001年至2008年间实现了经济上的巨大飞跃，不仅提升了中国的经济实力，也使得原本价值未被充分挖掘的广义资源得以变现，实现了价值的显著提升。

应该说，中国人财富的爆发式增长主要发生在加入WTO之后十年的时间里。加入WTO前夕，许多城市有大量下岗职工，许多年轻人找不到工作(这是1998年开始大学扩招的主要原因)，四大国有银行处于技术性破产的边缘，资本充足率远低于巴塞尔协议规定的国际标准。而到2007年，中国工商银行成为世界上市值最大的银行。2010年，按购买力平价(PPP)计算，中国成为世界第二大经济体。普通人的钱包也鼓起来了！2000年，中国城市每一百个家庭平均拥有0.5辆家用轿车，而到2011年，这一数字上升到18.6，十年间增加了36倍！

为什么会在如此短的时间里，中国人突然觉得自己富裕起来了？让我先用一个比喻来直观地说明这一点。假设一位农村老太太拥有一件祖传的古董，如果只在村里卖，或许只能卖300元；如果可以在全县卖，就可能卖3000元；以此类推，在全市、全省、全国单位卖，价格会不断抬升。如果在全世界卖，也许会卖到3千万元。这就是说，同样的东西，市场范围不一样，价值就不一样。财富不是一个物理概念，不是按照重量或面积计算的，而是一个价值概念，取决于市场的开放程度与人们的预期。

这个古董值多少钱？

加入WTO后，中国融入全球经济体系，我们的大部分产品可以在全世界卖了。1978年至2001年，中国出口年均增长率为15.4%，而自2001年加入WTO至2008年，这一数字飙升至27.2%，是经济增速的两倍多。

从国家层面看，出口的强劲增长直接促进了中国外汇储备的迅速积累。2001年加入WTO时，中国的外汇储备为2121亿美元，随后以每年上千亿乃至两三千亿美元的速度持续增长,至2011年,外汇储备达到31811亿美元，2014年达到38430亿美元的峰

与市场化改革相辅相成的是法治化建设。张维迎教授强调，有效的产权制度和个人自由是好制度的基础。法治化建设为市场经济提供了稳定的预期和公平的竞争环境，是市场化改革不可或缺的保障。

尽管中国经济取得了显著成就，但当前仍面临诸多挑战。张维迎教授指出，近年来的政策努力未能有效恢复企业家信心，根源在于一阶问题尚未得到妥善解决。市场化、法治化的改革进程出现停滞，甚至在某些领域出现倒退。这种情况下，即使出台再多的二阶政策，也难以从根本上扭转经济颓势。

面对当前的挑战，张维迎教授呼吁重新聚焦一阶问题，继续深化市场化、法治化进程。他引用了关于改革与开放相统一的重要论述：“改革与开放相统一，是（进一步）（全面）（深化改革）的必然选择。改革与开放相辅相成，相互促进。改革越深入，对开放水平的要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。进一步全面深化改革，必须向改革要动力，向开放要活力。”

展望未来，中国经济的持续发展需要在坚持市场化、法治化改革的同时，进一步扩大对外开放。通过建设更高水平的开放型经济体制，以高水平开放促进深层次改革和高质量发展。只有这样，才能真正解决中国经济面临的一阶问题，为长远发展奠定坚实基础。