发展中国家债务飙升至历史新高，全球经济增长面临严峻挑战

发展中国家债务飙升至历史新高，全球经济增长面临严峻挑战

2023年，发展中国家的债务支出达到创纪录的1.4万亿美元，利息成本飙升至历史高位，严重影响了这些国家在卫生、教育等关键领域的预算。最贫困和最脆弱的国家面临严重的财政压力，世界银行和其他多边机构成为这些国家的主要生命线。这份报告揭示了全球公共债务的严峻形势，提醒我们关注发展中国家的债务问题对世界经济带来的潜在风险。

自20世纪70年代以来，发展中国家经历了多次债务危机，每次危机都给全球经济带来了深远影响。1982年，墨西哥无力偿还268.3亿美元到期外债本息，引爆拉美债务危机。1997年，东南亚国家固定汇率制度崩盘，引发亚洲金融危机。2001年，阿根廷宣布暂停偿还820亿美元的公共债务，创下当时最大的主权债务违约记录。2010年以来，非洲国家因大宗商品价格下跌和外债规模扩张，再次陷入债务困境。

根据世界银行最新发布的《2023年国际债务报告》，发展中国家的债务问题已达到前所未有的严重程度。仅在过去三年内，就有10个低收入和中等收入国家发生了18起主权违约事件，次数超过之前的二十年。目前约有60%的低收入国家面临债务困境高风险或已经陷入债务困境。

在过去十年里，符合国际开发协会借款资格的国家的外债增加了一倍多，达到创纪录的1.1万亿美元。这些国家在2022年用于偿还外债的支出总额达到创纪录的889亿美元。在过去十年里，这些外债的利息支付额增加了3倍，在2022 年达到创纪录的 236 亿美元。而且情况还会越来越糟，预计在2023年和2024年，24个最贫困国家的偿债总成本将飙升39%。

发展中国家的债务问题不仅影响其自身发展，也对全球经济构成了重大威胁。国际货币基金组织（IMF）估计，目前已有26个低收入国家陷入债务困境或违约，而新的学术研究预测，如果各国调动实现气候和发展目标所需的投资水平，这一数字将翻倍。

债务危机正在使发展中国家失去几十年的发展时间，不仅减缓了世界经济增长，也阻碍了关键的气候行动。在债务重压下，这些国家难以投资于清洁能源转型和气候适应项目，进一步加剧了全球气候危机。

面对日益严峻的债务问题，国际社会正在积极寻求解决方案。世界银行首席统计师傅海珊指出：“最贫困的国家需要帮助，而且现在就需要。每个季度利率居高不下，都会导致更多的低收入和中等收入国家陷入困境，面临在偿还公共债务还是投资发展公共卫生、教育和基础设施之间的艰难抉择。”

世界银行和其他多边开发银行加大了支持力度。对于许多国家、尤其是最贫困国家来说，多边债权人成为2022年新增融资的主要来源，2022年为低收入和中等收入国家提供新增低息贷款1150亿美元，其中近一半来自世界银行。但由于国际开发协会借款国面临多重危机和日益恶化的债务状况，2019年以来使用了国际开发协会的大量战略性资本。自2018年以来，由于采用了将股本金与资本市场贡献相结合的创新方法，国际开发协会的增资规模有所增加，但捐款国的实际捐款额出现下降。要使捐款国的承诺与全球雄心相匹配，此轮增资就需要比国际开发协会第20轮（简称IDA20）创历史记录的930亿美元增资规模更进一步。

中国和美国作为全球两大经济体，可以在解决债务问题上发挥重要作用。专家建议，中美可以开展多边合作，并进行平行协调，共同努力修复国际货币基金组织存在缺陷的工具，同时使各自的商业部门调整到符合气候和发展目标的方向上。

在讨论发展中国家债务问题时，中国的作用备受关注。西方部分舆论将中国贷款污名化，认为中国是导致发展中国家债务问题的主要原因。然而，最新研究对此提出了不同看法。

学者王钊和冯凯通过分析147个发展中国家在1989—2019年间的面板数据，提出“债务不耐”概念，用以解释发展中国家在初步运用国际资本市场证券化融资渠道阶段债务问题高发的现象。研究发现，中国贷款并非导致债务问题的主要原因，而是发展中国家在初步运用国际资本市场融资时的“债务不耐”现象。这一发现有助于客观分析中国在发展中国家债务问题中的角色，也为精准应对本轮债务问题提供了新的参考框架。

发展中国家的债务问题是一个全球性挑战，需要国际社会共同努力才能解决。正如世界银行发展融资局局长德克·莱纳曼所说：“世界需要一个更大的国际开发协会来撬动资金以产生发展影响力，捐款国的承诺必须与我们共同的全球雄心相匹配。”面对这一挑战，各国应加强合作，创新融资机制，为发展中国家提供必要的支持和援助，共同推动全球经济的可持续发展。