北京人口经济活力全国第一，创新政策应对老龄化挑战

北京人口经济活力全国第一，创新政策应对老龄化挑战

近日发布的《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告（2024）》显示，北京人口经济活力居全国首位，为城市高质量发展注入新动力。这一成果的背后，是北京在人口结构优化、经济转型升级和政策创新等方面的持续努力。

蓝皮书数据显示，北京人口年龄结构呈现少子化和老龄化并存的特征。2023年，北京市60岁及以上老年人口达494.8万人，占常住人口的22.6%，较2022年有所上升。与此同时，少儿人口占比为12%，较2022年有所下降。这些数据反映出北京人口结构的深刻变化。

尽管人口老龄化带来一定挑战，但专家指出，北京仍处于人口“机会窗口期”。南开大学经济学院教授原新认为，人口机会不会因老龄化而消失，而是会发生转型。在这个阶段，北京可以充分利用低龄老年人力资源，通过延迟退休等政策创新，释放劳动力供给潜力。同时，北京拥有庞大的高素质人才储备，2023年末，累计大学毕业生超过2.5亿人，平均5-6个人中就有一个大学毕业生，为经济高质量发展提供了坚实的人力资本基础。

人口结构的变化并未削弱北京的经济活力，反而推动了经济转型升级。蓝皮书数据显示，2015年以来，北京市人口经济活力稳步提升。以人口经济系数为例，该指标从2015年的1提升至2022年的2.23，居全国首位。

这一显著提升的背后，是北京产业结构的持续优化。近年来，北京大力发展第三产业和高精尖产业，逐步淘汰低端产业和非首都功能。据统计，第三产业比重已稳定在八成以上，新兴产业加速成长。这种产业结构的优化升级，对劳动力的需求结构也发生了变化，更多地倾向于高学历、高技能人才，而对普通劳动力的需求减少。

同时，北京的绿色生产方式成效突出，万元GDP能耗从2010年的0.425吨标准煤持续降至2022年的0.175吨标准煤。这表明，在人口结构变化的背景下，北京的经济发展正朝着更加高效、绿色的方向转型。

面对人口变化带来的挑战，北京采取了一系列创新性政策措施。在人口空间分布优化方面，北京通过梯度分布引导人口合理布局。2023年，城市发展新区人口比重上升至40%，与城市功能拓展区基本持平，形成了“多点支撑”的人口分布格局。

在应对人口老龄化方面，北京积极构建集医、药、康、养、护、防于一体的老年健康大系统。同时，推进生育友好型社会建设，建立生育友好财政专项资金，完善托育服务体系，营造婚育友好的文化氛围。

此外，北京还注重人才高地建设，持续创新青年就业、居住、城市IP、心理关爱、职业发展政策体系，优化青年人口成长成才环境。这些措施不仅有效应对了人口结构变化带来的挑战，更为城市可持续发展注入了新的动力。

专家指出，北京正处于人口大国向人力资源强国转变的关键时期。在这个过程中，发挥人力资源的潜力与优势是促进经济长期保持中高速增长、迈向中高端水平的最大支撑。通过政策创新和结构调整，北京有望在人口“机会窗口期”内实现经济高质量发展，续写经济社会发展的新奇迹。

北京人口蓝皮书的发布，不仅揭示了北京人口发展的新趋势，更为城市未来的发展提供了重要参考。在人口结构变化的背景下，北京正以创新思维和务实行动，开创高质量发展的新篇章。