详解建设工程规划许可：适用范围、设计要求与核验标准

详解建设工程规划许可：适用范围、设计要求与核验标准

建设工程规划许可是城市规划管理的重要环节，对于保障城市规划的实施具有重要作用。本文将详细介绍建设工程规划许可的审核要点，包括适用范围、基本要点、设计文件要求及相关注意事项。

适用范围

在国有土地上进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位应当向自然资源主管部门申请办理建设工程规划许可证。与建设工程设计方案审查阶段相同，可分为一般房屋建筑工程、市政交通建筑工程、线性市政基础设施工程、线性交通基础设施工程。

各地统筹落实优化营商环境、工程审批制度改革等要求，根据不同的项目类型、不同的规划管理要求分级分类确定建设工程规划许可证办理方式，如一般办理方式、告知承诺办理方式、豁免备案方式等。

基本要点

1. 是否有合法有效的使用土地的证明文件

• 如国有土地使用证、国有建设用地划拨决定书、土地出让合同、不动产权属证书等。
• 其中线性市政基础设施工程等不涉及独立使用土地的建设项目，拟占用现状城市道路、绿地等公共用地的，应取得相应行政主管部门同意意见；拟占用集体所有土地、其他权属方土地的，应取得土地权属单位同意意见。

2. 其他与建设工程设计方案审查阶段要求相同

• 详见《一文搞懂建设工程设计方案审查（平台会商意见）（一般房屋建筑工程）审核要点（适用范围、基本要点）》

设计文件要求

设计文件应符合《建筑工程设计文件编制深度规定》《市政公用工程设计文件编制深度规定》《城市轨道交通工程设计文件编制深度规定》相应项目类型施工图设计文件编制深度要求。

附图要求

一般为建设工程设计方案总平面图。可根据实际需求包括建筑单体分层平面图、立面图、剖面图等图纸。

一般房屋建筑工程、市政交通建筑工程

1. 总平面图:建(构)筑物位置；地上、地下外轮廓线；建(构)筑物功能；建筑物不同部分的高度、层数，最高点高度；建筑正负零标高、室外地坪标高；建筑物出入口位置。建筑间距、退线距离；绿地位置；场地各出入口位置；围墙、大门位置；停车位位置、数量；消防环路、扑救场地。经济技术指标表、公共服务设施一览表等。

2. 分层平面图:建筑地上地下部分外轮廓线、外框尺寸、建筑出入口、有特殊要求的建筑室内房间使用功能、位置、面积。

3. 立面图:建筑高度、层数、层高、屋顶形式，城市特定地区的建筑立面形式。

4. 剖面图:建筑高度、地下室深度，层数、有特殊要求的建筑层高、建筑正负零标高、室内外高差。

注意事项

1. 公开公示

• 建设工程规划许可需要履行批前公示，批后公布，各地一般结合实际制定批后公布具体流程；一般是委里网站公示，公布有些地区需要施工现场对外公布。
• 建设工程规划许可证是可以通过信息公开途径获取的，尤其是总图的编制，施工期间一定要尽可能符合，图上的东西要准确，避免规划核验后，居民等投诉争议，尤其是总图上有些内容是不核验，又在图上可以体现的。
• 例如实际案例：室外活动场地（篮球场、羽毛球场等）在总图中没有标明距离尺寸，规划核实的时候，活动场地位置发生了偏移，业主以活动场地离他家近了，要求退房追究验收责任。
• 这种一般是在景观方案或者绿化方案中进行明确，但规委基本只管绿地率，不管绿地详细定位；而园林局基本也只负责景观和绿化方案指导。
• PS:对于这种验收标准没有明确具体表述的，一定要仔细考究后落图。
• 建设工程规划许可证作为开工的必要条件，各地为了保障建设单位可以快速开工，可谓政策频出，例如北京，拿地即可开工。取证的相关时限虽缩短了，但申请图纸的细节一定要经得起考验。

2. 后续流程主要是规划核验

• 规划核验主要的依据便是建设工程规划许可证。
• 建设工程规划许可证中的建筑面积，建筑高度要核对清楚；严格按图施工，发现问题及时沟通；避免与竣工实测建筑面积、竣工实测建筑高度误差较大
• 以盐城市为例：
• 建筑面积的合理误差按以下规定累进计算：
• （1）建筑面积1000平方米（含）以下的建筑工程项目，实测面积与建设工程规划许可证核准建筑面积相差在3%（含）以内；
• （2）建筑面积1000平方米至5000平方米（含）的建筑工程项目，实测面积与建设工程规划许可证核准建筑面积相差在2%（含）以内；
• （3）建筑面积5000平方米至10000平方米（含）的建筑工程项目，实测面积与建设工程规划许可证核准建筑面积相差在1.5%（含）以内；
• （4）建筑面积10000平方米以上的建筑工程项目，实测面积与建设工程规划许可证核准建筑面积相差在0.5%（含）以内。
• 累进计算的建筑面积合理误差不得超过500平方米。
• 建设工程建筑面积误差在合理误差范围内，且没有其他违法建设情形的，建设单位按规定补缴土地出让金（工业项目除外）和相关规费后，可以办理规划核实手续；超出合理误差范围的，应按违建处罚结案后再按上述程序办理规划核实手续。
• 建筑高度的合理误差按以下规定累进计算：
• （1）20米（含）以内部分为0.5%（不足20米的按20米计）；
• （2）20米至100米（含）之间部分为0.25%；
• （3）100米以上部分为0.1%；
• 建筑高度超过建设工程规划许可证许可的建筑高度的，应当对日照间距进行复核，需要进行日照分析的，建设单位应当提供日照分析报告。
• 建筑高度超过建设工程规划许可证许可的建筑高度，造成该建筑不能满足设计规范或使周边建筑不能达到日照标准的，无论是否在合理误差范围内，必须进行整改。
• 除上述情形外，建筑高度超高部分在合理误差范围内，且没有其他违法建设情形的，可以办理规划核实手续；建筑高度超高部分超出合理误差范围的，但满足设计规范要求，应按违建处罚结案后办理规划核实手续。

本文原文来自360doc.com