三亚严查旅游团餐食品安全，为游客饮食安全保驾护航

三亚严查旅游团餐食品安全，为游客饮食安全保驾护航

三亚市市场监管局近期开展旅游团餐单位食品安全专项整治行动，重点检查经营资质、环境卫生、从业人员健康管理等多个方面。对于发现的问题，检查组提出了具体的整改意见，并要求相关单位限期整改到位，以确保提供安全、卫生、高品质的餐饮服务。

当前正值旅游旺季，为切实保障市民游客的饮食安全，进一步优化旅游消费环境，1月2日至3日，三亚市市场监管局党组成员、副局长陈利琛，三级调研员周少球带队对多家旅游接团用餐单位开展食品安全检查工作。

检查组先后走访了三亚吉阳海翔风味餐馆、三亚吉阳喜宴宾大酒店、三亚食味传奇等6家旅游接团用餐单位开展食品安全检查。重点检查经营资质、环境卫生、从业人员健康管理、餐饮具清洗消毒保洁、索证索票、食品加工过程、食品留样及供餐能力等方面。针对检查发现的食品储存不当、留样不规范、存在卫生死角等问题，现场提出了具体的整改意见，并责令相关单位限期整改到位。

检查组强调，各经营单位要牢固树立大局意识、安全意识和服务意识，从大处着眼、小处入手，严格把控原料采购和食品加工环节，确保每个操作环节的规范性，坚决杜绝食源性疾病事件的发生，为市民游客提供安全、卫生、高品质的餐饮服务。

与海南旅游相关的上市公司涵盖多个领域，包括航空、酒店、景区运营等。在食品安全方面，这些公司承担着重要责任。

海航控股（600221）作为四大航空集团之一，拥有国内外航线400多条，覆盖全球200余个城市，在海南旅游业中占据重要地位。首旅酒店（600258）主营旅游饭店、旅行社及相关服务，涵盖餐饮、产品开发及展览展示活动。ST洲际（600759）以房地产开发为主，同时涉足酒店管理等领域。海南高速（000886）通过增资入股海南航天公司，参与海南航天发射场配套区项目，布局特色旅游服务业。海峡股份（002320）专注于南海客滚运输，是海南省骨干航运企业，市场占有率超过35%。罗牛山（000735）在海南旅游岛建设中受益，其土地储备价值有望提升。中国中免（601888）是国内免税行业龙头，凭借“旅游+免税”模式成为资本市场独特标的。ST凯撒（000796）设立海南同盛世嘉免税集团，聚焦离岛免税业务。

根据第十四届全国人大常委会关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用《中华人民共和国食品安全法》有关规定的决定，经国家市场监督管理总局同意，现将《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用保健食品管理暂行规定》和《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用特殊医学用途配方食品管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

海南省人民政府关于印发《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用保健食品管理暂行规定》《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用特殊医学用途配方食品管理暂行规定》的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

根据第十四届全国人大常委会关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用《中华人民共和国食品安全法》有关规定的决定，经国家市场监督管理总局同意，现将《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用保健食品管理暂行规定》和《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临时进口使用特殊医学用途配方食品管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

海南省人民政府
2024年12月29日

（此件主动公开）

海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区
临时进口使用保健食品管理暂行规定

第一章  总  则

第一条  为加强海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称先行区）医疗机构临时进口使用保健食品的监督管理，更好满足人民群众健康需求，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用〈中华人民共和国食品安全法〉有关规定的决定》（以下简称《决定》）、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《保健食品注册与备案管理办法》，制定本规定。

第二条  本规定所称临时进口保健食品，特指先行区内指定的医疗机构（以下简称医疗机构）根据需要，依据《决定》获得省人民政府临时进口审批，已在境外合法上市、国内尚未注册或备案，在本医疗机构内使用的适量保健食品。临时进口审批不同于《中华人民共和国食品安全法》规定的注册或备案。

第三条  省人民政府负责对临时进口保健食品进行审批。

省市场监督管理部门负责组建海南省食品审评机构（以下简称审评机构），组织对临时进口保健食品进行审查并提出初审意见，依法对临时进口保健食品的食品安全进行监督管理。

省卫生健康管理部门负责指导医疗机构涉及临时进口保健食品的医疗执业活动，并负责开展临时进口保健食品安全性和保健功能效果监测。

省医疗保障管理部门负责指导医疗机构使用临时进口保健食品的收费管理。

海口海关负责临时进口保健食品口岸查验和通关。

先行区管理局负责先行区进口特殊食品追溯管理平台建设、维护、管理和数据核验，开展政策解读以及产品申报服务工作。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗药品监督管理局（以下简称乐城医药监管局）负责指定可临时进口使用保健食品的医疗机构，对医疗机构涉及临时进口保健食品的医疗执业行为进行监督管理。

各监管部门应当建立临时进口保健食品安全沟通协作机制，相互通报获知的食品安全信息，研究解决重大问题。

各监管部门可以根据自身职能和实际需要，制定具体监管措施。

第四条  医疗机构对申请临时进口保健食品所提交材料的合法性、真实性、完整性和可溯源性负责。

临时进口保健食品生产厂商对保健食品的质量安全承担主体责任，医疗机构对临时进口保健食品的使用安全承担主体责任。

第五条  相关部门依职责推动建立临时进口保健食品真实世界研究管理制度和技术规范，指导医疗机构按照管理制度和技术规范，获得产品的安全性、保健功能、质量相关数据。经过严格的数据采集和系统处理、科学的统计分析以及多维度的结果评价，形成真实世界证据。使用临时进口保健食品所产生的真实世界数据和评价结论符合技术评价要求的，可用于支持临时进口保健食品在国内的注册或备案。

第二章  申请与审批

第六条  临时进口保健食品申请人为先行区内有临时进口保健食品使用需要的医疗机构。

医疗机构应当具备以下条件：

（一）依法取得医疗机构执业许可，具备与所申请使用临时进口保健食品相适应的专业条件；

（二）具有符合临时进口保健食品特性和说明书要求的运输及储存方面的保障措施和管理制度； 

（三）建立临时进口保健食品安全性和保健功能效果监测及应急处置工作制度，配备专职人员并已接受专业培训；

（四）具有针对临时进口保健食品可能发生的严重食品安全事件的应急预案和处置能力。

乐城医药监管局根据医疗机构的申请，将符合上述条件的医疗机构纳入指定范围，并在先行区进口特殊食品追溯管理平台备案。

第七条  申请人按照临时进口保健食品申报指南要求，在先行区进口特殊食品追溯管理平台上提交临时进口保健食品的使用申请，承诺临时进口保健食品仅在本医疗机构使用。申报指南及相关要求由省市场监督管理部门另行制定。

第八条  省人民政府受理申请人提出的临时进口保健食品使用申请后，组织审评机构在30个工作日内按照《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，对临时进口保健食品的安全性、保健功能、质量可控性、境外上市情况以及境外生产企业情况出具审查结论。

审查过程中认为需要补正材料的，审评机构应当一次性告知需要补正的全部内容。申请人应当在1个月内按照补正通知的要求一次性补正材料。审评机构收到补充材料后，审查时间重新计算。

特殊情况下需要延长审查时限的，经审评机构负责人同意，可以延长20个工作日，延长决定应当书面告知申请人。

第九条  根据审查实际需要，审评机构应当组织对临时进口保健食品生产厂商实施现场核查。

现场核查时限，根据生产厂商的实际情况确定。

第十条  经审查认为需要进行产品检验的，可对下线产品封样送复核检验机构检验。复核检验机构应当严格按照申请材料中的测定方法以及相关说明进行操作，对产品质量可控性进行复核检验，并在20个工作日内完成复核检验，将复核检验报告送交审评机构。

第十一条  审查时限不包括现场核查、复核检验、补正材料时间。

第十二条  省市场监督管理部门根据审评机构出具的审查结论提出初审意见，报省人民政府审批。

准予进口的，将批准文件发送申请人，同时推送给海口海关，并依法向社会公开。

不准予进口的，向申请人制发不予进口通知书，并说明理由。

第十三条  准予进口批复应当以中文载明以下事项：产品名称、医疗机构名称和地址、境外生产厂商名称和地址、原产国家及地区、准予进口的有效期限、适量要求、审批结论，并附产品中文标签、中文说明书、产品质量安全等技术要求。

第十四条  中文标签内容应当与批复内容一致，并注明“本产品仅限在博鳌乐城先行区临时进口使用”。中文标签无法直接印制在最小销售单元的，允许加贴。

第十五条  进口批复在《决定》实施期限内有效。批复文件不得转让。

第十六条  先行区内其他医疗机构申请使用已批复进口的同一国家（地区）、同一企业、同一配方保健食品，经审评机构形式审查出具审查结论，省市场监督管理部门根据审查结论提出初审意见，报省人民政府审批。

第十七条  在进口批复有效期内，保健食品临时进口批准文件及其附件所载明内容变更的，医疗机构向省人民政府申请变更并书面提交变更的理由和依据。受理申请后，审评机构在10个工作日内出具审查结论，省市场监督管理部门根据审查结论提出初审意见，报省人民政府审批。

变更事项可能影响临时进口保健食品安全性、保健

三亚市市场监管局的此次整治行动，体现了监管部门对旅游团餐食品安全的高度重视。通过严格检查和整改要求，监管部门正在努力提升旅游餐饮的整体水平。同时，相关上市公司也应积极履行社会责任，加强内部管理，确保食品安全。消费者在选择旅游团餐时，也应关注食品安全信息，选择信誉良好的餐饮单位。

随着海南自贸港建设的不断推进，旅游餐饮市场将迎来更多发展机遇。在这一过程中，保障食品安全不仅是企业发展的基础，更是提升海南旅游整体形象的关键。三亚市市场监管局的此次整治行动，为海南旅游餐饮市场的健康发展开了一个好头。