农村小微工程成腐败高发区，多地创新监管严防“微腐败”

农村小微工程成腐败高发区，多地创新监管严防“微腐败”

近日，恩施州纪委监委通报了4起乡村工程建设领域不正之风和腐败问题典型案例，再次敲响了农村小微工程领域反腐败的警钟。这些案例暴露出的问题，值得我们深入思考和警醒。

通报显示，鹤峰县农业农村局水利股原股长罗卫民利用职务便利，在农村水利工程承揽、资金拨付、检查验收等方面为他人谋取利益，非法收受大额财物，最终被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉。

巴东县水布垭镇麻石坪村原党支部书记高林勇等人，假借村民名义违规承包村文化广场、饮水工程项目，从中获利，受到党内警告或严重警告处分。

利川市汪营镇沙子坎村原党支部书记牟圣，在负责村文化健身广场和百姓舞台项目建设期间，违规收受施工方礼品礼金，被给予党内警告处分。

咸丰县活龙坪乡楼子庄村党支部书记廖显锋，在本村路面硬化项目验收过程中对工程质量监督把关不严，造成不良影响，被给予党内警告处分。

农村小微工程，顾名思义，是指投资规模较小、技术要求相对较低的工程项目，如村道硬化、饮水工程、文化广场建设等。这类工程虽然单体投资不大，但数量众多，涉及面广，与农民群众的生产生活息息相关。然而，正是这些看似不起眼的小工程，却成为一些基层干部伸“黑手”的目标。

项目特点决定监管难度

农村小微工程具有以下特点：

• 资金量小但总量大：单个项目资金可能只有几万、几十万元，但一个乡镇、一个县的项目加起来就是一笔不小的数字。

• 审批程序相对简单：由于资金量小，很多项目不需要经过严格的招投标程序，这为暗箱操作留下了空间。

• 点多面广难监管：项目分散在各个村组，监管力量难以全覆盖。

监管漏洞成腐败温床

正是由于上述特点，农村小微工程领域存在以下监管漏洞：

• 制度不健全：一些地方对小微工程的管理制度不够完善，缺乏统一规范。

• 监督力量薄弱：基层监督力量有限，难以对所有项目进行有效监管。

• 信息不透明：项目信息、资金使用情况不公开或公开不到位，群众难以参与监督。

人性弱点诱发贪腐行为

在这样的背景下，一些基层干部的贪欲被激发：

• 权力寻租：利用审批、验收等环节的权力，索要好处费。

• 优亲厚友：将工程交给亲友承揽，从中牟利。

• 虚报冒领：通过虚增工程量、虚开发票等方式套取资金。

面对农村小微工程领域的腐败问题，各地纪检监察机关积极行动，探索出一系列行之有效的治理措施。

完善制度建设

浙江省东阳市推动市农业农村局出台加强村级工程变更管理的意见，明确工程变更原则、范围、程序和相关要求。同时，推动市政管办制定村级工程建设项目档案管理办法，规范各阶段管理。

创新监督方式

宜昌市点军区纪委监委开发农村集体“三资”智慧监督系统，对82个项目进行全面起底，发现问题线索9件，立案5件，处理处分5人。东阳市纪委监委构建招标项目涉嫌拆包分包、违规变更工程等监督模型5个，核查有关问题线索84条。

加强警示教育

玛多县纪委监委拍摄警示教育片《赌入歧途 贪毁人生》，组织全县29家单位观看。同时，组织60余人召开警示教育大会，180余名科级领导干部旁听庭审，用身边事教育身边人。

推行阳光工程

广西壮族自治区全州县探索推行“党群议事”制度，在286个村（社区）对决议结果、实施结果及时公开，保障党员、群众事前建议权、会中表决权、事后反馈权。

农村小微工程领域的腐败问题，不仅侵害了群众利益，也损害了党和政府的形象。要从根本上解决这一问题，必须坚持惩治与预防并重，其中警示教育尤为重要。

以案为鉴，警钟长鸣

通过通报典型案例，让广大基层干部从中吸取教训，认识到违纪违法的严重后果。恩施州纪委监委此次通报的4起案例，就是最好的反面教材。

加强廉政教育

将廉政教育纳入基层干部培训的必修课，通过专题讲座、案例剖析、参观警示教育基地等形式，增强干部的廉洁自律意识。

发挥群众监督作用

通过村务公开、民主评议等方式，让群众参与小微工程的监督，形成无处不在的“探头”。

农村小微工程是乡村振兴的重要载体，关乎农民群众的切身利益。只有通过制度建设、技术创新和警示教育多管齐下，才能真正管住小微权力，让每一项工程都成为阳光工程、民心工程。