人口老龄化加剧，劳动力缺口怎么补？

人口老龄化加剧，劳动力缺口怎么补？

中国正面临前所未有的人口老龄化挑战。截至2023年，全国60岁及以上人口已达2.97亿，占总人口的21.1%；65岁及以上人口2.17亿，占15.4%。这一趋势不仅对社会保障体系构成压力，也对经济可持续发展带来挑战。劳动力短缺已成为制约经济增长的重要因素，如何有效补充劳动力缺口，成为亟待解决的问题。

劳动力短缺的影响是全方位的。从宏观经济层面看，劳动力供给不足会制约经济增长潜力，导致潜在增长率下降。从企业层面看，招工难、用工成本上升已成为普遍现象，特别是在制造业和服务业。从社会层面看，劳动力短缺还会影响创新活力和社会发展动力。

面对劳动力短缺，延迟退休成为许多国家的共同选择。中国也即将迈出这一步。根据全国人大常委会发布的决定，自2025年起将逐步实施渐进式延迟退休政策。具体方案是：用15年时间，将男性退休年龄从60岁延迟至63岁，女性从50岁、55岁分别延迟至55岁、58岁。

这一政策的出台有其必然性。从人口结构看，中国人口预期寿命已达到77.9岁，其中男性75.4岁、女性80.9岁。从经济需求看，2023年职工养老基金收支缺口已达到1万亿规模，延迟退休既能增加缴费年限，又能减少退休金支出，是缓解基金压力的有效途径。

然而，延迟退休也面临不少挑战。一方面，它直接影响到数亿职工的切身利益，特别是重体力劳动者和灵活就业人员。另一方面，如何平衡工作与养老责任，如何为大龄劳动者提供就业机会，都是需要解决的现实问题。

提高女性劳动参与率是另一个重要途径。数据显示，南亚地区的女性劳动参与率仅为32%，远低于新兴市场和发展中经济体54%的平均水平。如果该地区的女性劳动力参与率提高到与男性相当的水平，可使地区GDP增加高达51%。

中国的情况虽然好于南亚，但仍有较大提升空间。2023年，中国女性劳动参与率为61.6%，低于男性约10个百分点。通过法律改革改善性别平等、创造更多适合女性的工作岗位、提供更好的育儿和家庭照护支持，可以有效提高女性劳动参与率。

在当前全球化背景下，引进外来劳工也是补充劳动力的重要途径。中国作为世界第二大经济体，对外籍人才的吸引力正在增强。特别是在高科技、医疗、教育等领域，外籍专业人才的引入可以有效缓解人才短缺。

然而，这也带来了一系列挑战，包括文化融合、社会保障、移民政策等。如何平衡劳动力需求和移民政策，如何保障外籍劳工权益，都是需要深入思考的问题。

随着医疗水平的提高和生活质量的改善，老年人的健康状况普遍好转，许多低龄老年人仍有工作意愿和能力。因此，开发老年人力资源成为一种新的选择。

日本的经验值得借鉴。日本建立了完善的长期护理保险制度，为老年人提供居家和社区照护服务。同时，日本还积极开发适合老年人的工作岗位，如便利店、图书馆等，为老年人创造再就业机会。

面对人口老龄化的长期挑战，除了上述措施，技术进步也将发挥重要作用。自动化、人工智能等新技术可以替代部分人力，提高生产效率。同时，远程工作、灵活就业等新模式也为解决劳动力短缺提供了新思路。

然而，这些解决方案都需要相应的政策支持。例如，如何平衡机器替代与保护就业的关系，如何为灵活就业者提供社会保障，如何为老年人和女性创造更多就业机会，都是政策制定者需要面对的课题。

人口老龄化和劳动力短缺是21世纪中国必须面对的重大挑战。通过延迟退休、提高女性劳动参与率、引进外来劳工、开发老年人力资源等措施，可以有效缓解劳动力短缺，为经济持续健康发展提供支撑。同时，这也需要社会各界的共同努力，包括政策制定者的智慧、企业的社会责任、以及每个公民的积极参与。