人口负增长已成事实，七项措施助力破解生育困境
人口负增长已成事实，七项措施助力破解生育困境
人口问题，关乎国家兴衰，也影响每个人的幸福。少子化、老龄化等现象带来的挑战，如何应对？又蕴含着哪些机遇？
人口问题，既是长周期的慢变量，也是势大力沉的“灰犀牛”。它不仅决定着经济潜在增长率，还影响着消费、投资等需求侧因素。因此，研究人口问题至关重要。
中国视角：少子老龄化时代的新挑战
人口周期，是人口再生产过程及其引发的经济社会变化。当前，中国人口形势严峻，具体表现为十大特征：
- 总人口14.1亿，开始持续负增长
- 老龄化加剧，正从人口红利期转入人口负担期
- 劳动年龄人口下降，经济潜在增长率下降
- 少子化加剧，出生人口连续7年下降
- 生育率在全球主要经济体中排名倒数第二
- 不婚化、家庭小型化成趋势
- 性别比持续改善，但农村“剩男”和城市“剩女”问题突出
- 城镇化率稳步提升，但人户分离人口规模扩大
- 人口、人才向城市群、都市圈集聚
- 受教育程度提高，但需重视社会阶层固化现象
老龄化：规模大、速度快、未富先老
中国已从2021年开始进入深度老龄化。2023年，我国65岁及以上人口占总人口的比重为15.4%，占全球老年人口的约1/4。随着1962—1975年第二轮婴儿潮出生人口逐渐衰老，未来30多年中国人口老龄化将快速深化，预计2030年前后进入占比超过20%的超级老龄化社会。
不婚化：结婚晚、结婚少
2013—2022年，我国结婚登记对数从1347万对下降到683万对，连续9年下降。一方面，新一代年轻人学历水平提升、独立意识加强，婚姻不再是必然选择；另一方面，婚前彩礼、购置婚房等高成本明显挤压了结婚意愿。
少子化：生育率全球倒数
2023年我国总和生育率不足1.1，全球倒数。生育基础削弱、生育观念改变、生育成本高是主要原因。根据育娲人口团队测算，2022年中国内地家庭0-17岁孩子的养育成本平均为53.8万元，几乎是全球最高。
全球视角：人口演变的规律与经验
全球人口正面临重大变局，少子老龄化成为普遍趋势。通过研究美国、日本、韩国、德国等国的经验，可以为应对人口问题提供借鉴。
- 美国：依靠移民和人口质量提升获得人口红利，但近年来老龄化加剧，贫富分化严重。
- 日本：老龄化程度居全球主要经济体之首，推出一系列应对措施但效果有限。
- 韩国：生育率倒数第一，经济增长乏力，社会活力下降。
- 德国：欧洲人口老龄化程度最高，社保体系和生育支持政策虽完善但财政负担加重。
- 印度：人口结构年轻，但存在教育水平分化、失业率高等问题。
应对之策：构建生育友好型社会
面对人口挑战，需要从制度层面构建生育友好型社会：
- 实行差异化的个税抵扣及现金补贴政策
- 加大托育服务供给，提升0-3岁孩子入托率
- 完善女性就业权益保障
- 加大教育医疗投入，降低抚养直接成本
- 保障非婚生育的平等权利
- 建立男女平等的育产假制度
- 完善辅助生殖顶层设计
对于生育补贴的具体方案，建议按照孩子的数量针对家庭发放，给有孩子的家庭每月补贴1000-6000元。比如可以给一家庭补贴1000元，给二孩家庭补贴3000元，给三孩家庭补贴6000元。按上述补贴计算，即一孩家庭补贴1000元，二孩家庭平均每个孩子补贴1500元，三孩家庭平均每个孩子补贴2000元。按此计算，需要提供1万亿-3万亿元的补贴。短期有助于扩内需、稳增长、稳就业，长期有助于提振生育水平、提升人力资本、增强经济社会活力，一举多得。
应对老龄化，需要加快推动社保全国统筹，构建终身学习体系，发展养老产业，建设老年友好型社会。
人口问题，既是挑战，也是机遇。通过科学的政策设计和制度创新，可以构建一个幼有所育、老有所养的和谐社会。