从个案到制度：破解困境儿童家庭监护难题

从个案到制度：破解困境儿童家庭监护难题

2024年11月26日，在新疆托克逊县人民检察院举行的督促监护令送达仪式上，一位家长感慨道：“我儿子现在懂事多了，有事会主动跟我们说，还计划明年去学一门技术。”这位家长的儿子巴某，曾因盗窃涉案金额3万余元。检察机关在办理此案时发现，家庭教育缺失和监管不到位是导致巴某误入歧途的重要原因。在制发督促监护令后，不仅巴某本人得到了挽救，整个家庭的教育方式也发生了积极转变。

巴某的案例并非个例。根据《未成年人检察工作白皮书（2023）》，2023年各级检察机关向未成年犯罪嫌疑人的监护人制发“督促监护令”数量大幅上升，反映出家庭监护缺失、监护不当等问题依然严峻。这些问题不仅影响孩子的心理健康，还会限制他们的学业和社会发展。

广西来宾市的调查数据为我们提供了更直观的认识。据统计，该市4013名困境儿童中，31.4%在基本生活保障需求上需要帮助，23.7%存在监护责任缺失，39.7%存在心理、精神、亲情需求。这些数据背后，是一个个亟待关注和帮助的孩子。

面对如此严峻的形势，各地积极探索解决方案。其中，“督促监护令”制度成为检察机关履行未成年人保护职责的重要手段。以托克逊县为例，该县检察院今年已累计向涉案未成年人监护人制发9份《督促监护令》，有效推动了家庭监护责任的落实。

更值得一提的是，广东省中山市在困境儿童监护责任落实方面进行了创新试点。该市建立了科学的家庭监护能力评估体系，对50户困境儿童家庭进行监护能力评估，并对其中30个重点个案制定个性化帮扶方案。同时，中山市还优化了收养服务流程，2021年以来成功帮助24名可送养未成年人融入收养家庭。

这些实践为我们提供了宝贵的启示。要从根本上解决困境儿童的家庭监护问题，需要从以下几个方面着手：

首先，建立健全家庭监护评估体系。通过科学的评估标准，精准识别监护风险，为干预措施提供依据。其次，加强监护人教育和培训。许多监护人并非不愿履行责任，而是缺乏正确的教育方法。因此，提供专业的家庭教育指导至关重要。此外，完善社会支持网络。政府、学校、社区应形成合力，为困境儿童及其家庭提供全方位的支持。最后，推广成功经验。中山市等地的创新做法值得在全国范围内推广，通过制度化建设，提升整体儿童福利水平。

困境儿童的健康成长关乎国家未来。只有全社会共同努力，才能为他们筑起坚实的保护屏障，让每个孩子都能在爱与关怀中茁壮成长。