2024年安全事故大幅下降，安全责任书制定与落实是关键

2024年安全事故大幅下降，安全责任书制定与落实是关键

2024年，全国各类生产安全事故同比下降11%，重特大事故下降43.8%，死亡人数下降49.8%。这一组令人鼓舞的数据背后，是全国上下对安全生产工作的高度重视和持续努力。其中，车间安全责任书的制定与落实，无疑是推动安全生产形势持续向好的关键一环。

制定一份有效的安全责任书，需要从以下几个方面入手：

明确责任主体

企业主要负责人是安全生产的第一责任人，需对企业的安全生产工作全面负责。要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，明确各级管理人员、职能部门、车间班组以及每个岗位员工的安全职责。

完善安全管理制度与操作规程

企业要根据国家安全生产法律法规、行业标准以及企业自身实际情况，制定科学、完善的安全管理制度。包括但不限于安全生产例会制度、安全检查与隐患排查制度、事故报告与处理制度、安全教育培训制度、应急管理与事故演练制度等。

针对不同的生产岗位和设备，企业要编制详细、规范的安全操作规程。操作规程应涵盖设备的启动、运行、维护、停机等各个环节，明确每个步骤的安全要求和操作要点。

加强安全教育培训

企业要定期组织全员安全教育培训，确保所有员工都具备必要的安全生产知识和技能。培训内容应包括安全生产法律法规、企业安全管理制度、岗位安全操作规程、事故案例分析、应急处置知识等。

对于危险化学品操作人员、特种作业人员、安全管理人员等重点岗位人员，要进行有针对性的安全培训和考核。确保这些重点岗位人员具备相应的安全知识和技能，能够熟练应对各种突发情况。

强化隐患排查与治理

企业要定期开展安全隐患排查工作，对生产装置、储存设施、管道、阀门、仪表等设备设施进行全面检查。重点检查设备的防寒、防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等措施是否落实到位，确保设备设施的安全可靠运行。

对排查出的安全隐患，企业要建立隐患整改闭环管理机制。及时登记造册，明确整改责任人、整改期限和安全防范措施，确保隐患整改到位。

提升应急管理水平

企业要结合自身生产工艺、设备特点和危险化学品的危险特性，制定科学、实用的应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，涵盖火灾、爆炸、泄漏、中毒等各种可能发生的事故类型。

定期组织开展应急演练，提高员工的应急处置能力和应急救援队伍的实战水平。演练要贴近实际，模拟各种可能发生的突发事件场景，让员工在演练中熟悉应急处置流程和方法。

加强监管和执法检查

企业要建立健全内部安全监管机制，加强对各生产环节、各岗位的安全监督检查。要设立专职或兼职的安全监管人员，对生产现场进行日常巡查，及时发现和纠正违章违规行为。

积极配合政府应急管理部门和行业监管部门的执法检查工作。如实提供企业安全生产相关资料和信息，对监管部门指出的问题和隐患，要高度重视，立即整改，并将整改情况及时反馈给监管部门。

关注员工思想动态和身心健康

岁末年初，员工可能会出现思想波动、注意力不集中等情况。企业要加强员工的思想教育工作，通过开展安全教育活动、组织安全知识竞赛、举办安全专题讲座等形式，提高员工的安全意识和责任感。

企业要为员工提供良好的工作环境和生活条件，合理安排工作时间和休息时间。要关注员工的身心健康状况，定期组织员工进行健康体检，及时发现和处理员工的健康问题。

国务院安委会印发的《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》中，部署了八大行动，为安全责任书的落实提供了具体路径：

1. 开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动：通过集中培训，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。

2. 开展重大事故隐患判定标准体系提升行动：总结重大事故隐患专项排查整治经验做法，修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准。

3. 开展重大事故隐患动态清零行动：完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，确保重大隐患闭环整改到位。

4. 开展安全科技支撑和工程治理行动：加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展。

5. 开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动：推动高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格特种作业人员安全技术培训考核。

6. 开展安全生产责任保险规范发展行动：规范安全生产责任保险有序运行，强化事故预防服务。

7. 开展安全生产法治建设行动：完善安全生产法规标准体系，加强安全生产执法工作。

8. 开展安全生产基层基础建设行动：加强安全生产监管力量建设，提升基层安全监管能力。

应急管理部修订的《安全生产责任保险实施办法》为安全责任书的落实提供了有力的制度保障。新修订的办法明确了政府相关部门的职责分工，完善了产品开发和费率厘定机制，强化了事故预防服务规范要求，完善了监督约束机制。

其中，特别强调了保险机构为被保险人开展事故预防服务的重要性，要求事故预防服务应当覆盖所有被保险人，并明确了保险机构应当按照原则上不高于安责险实际收取保费的21%投入事故预防服务费用。

安全生产责任重于泰山。通过制定和落实安全责任书，明确各方责任，加强教育培训，强化隐患排查，提升应急能力，我们才能真正构建起全方位、多层次的安全管理体系，确保安全生产责任落地生根，为企业的持续健康发展提供坚实保障。