科左中旗花生禁令：生态保护与农民生计的两难抉择

科左中旗花生禁令：生态保护与农民生计的两难抉择

2024年春耕时节，内蒙古通辽市科左中旗的希伯花镇，种植户张立奎站在租来的田地边，望着眼前空旷的土地，心中五味杂陈。他来自吉林松原，为了这片土地，他已经投入了所有积蓄——通过亲戚借款、土地抵押贷款，筹集了近40万元。然而，一场突如其来的“花生禁令”让他的春耕计划戛然而止。

科左中旗位于科尔沁沙地腹地，上世纪七八十年代，这里曾是风沙肆虐的荒漠。1978年，国家启动“三北防护林”工程，科左中旗成为主战场之一。在政府号召下，当地农民积极参与造林，将2万亩荒地改造成了林地。这些林地不仅改善了生态环境，也为农民带来了额外的收入来源——在树木间隙种植花生等经济作物。

然而，2024年2月，科左中旗人民政府发布了一则通告：全旗范围内禁止种植花生、西瓜等经济作物。通告指出，这些作物易造成水土流失、风蚀沙化，不利于生态环境安全。禁令范围不仅包括耕地，还涵盖了农民辛辛苦苦改造的林地。

对于像张立奎这样的种植户来说，这一纸禁令无异于晴天霹雳。他早在春节前就签订了土地租赁合同，支付了承包费，并订购了种子、化肥等生产资料。按照计划，花生应该在“五一”假期后开始播种，持续到5月20日左右。但截至5月初，禁令仍未松绑。

更让张立奎感到无助的是，他投入的近40万元中，有20多万元是通过银行贷款获得的。如今，贷款尚未使用就面临无法种植的困境，不仅本金难以收回，还要承担高额利息。

当地村民也陷入了两难境地。希伯花镇柴达木嘎查原村支书李七英介绍，村里约1/3的农民将土地流转出去，花生是近几年最普遍也最有价值的经济作物。如果不能种植花生，耕地承包价格将下降300元/亩左右，林地则几乎无人问津。这不仅影响农民收入，还引发了土地租赁纠纷。许多外地承包户要求退款，但村民们的承包费早已用于日常开销，根本无力退还。

这一政策引发了广泛争议。有村民表示，虽然理解生态保护的重要性，但政策出台过于突然，缺乏充分的沟通和过渡期安排。许多农民在春节前就签订了土地租赁合同，投入了大量资金。如果能提前通知，他们还可以选择种植其他作物或调整生产计划。

此外，禁令范围过于宽泛也引发质疑。有专家指出，花生等作物确实可能对土壤造成一定影响，但通过科学管理，如轮作、间作等方式，可以有效减轻负面影响。一刀切的禁令可能会带来更大的社会问题。

如何在生态保护和农民利益之间找到平衡点，成为摆在当地政府面前的一道难题。

一方面，科左中旗地处科尔沁沙地，生态环境脆弱，需要采取有力措施保护生态。2024年，内蒙古完成防沙治沙1954万亩，一体化工程全面铺开，流沙止步生绿，大漠蓝海壮阔。作为全国治理荒漠化的主战场，内蒙古在“三北”工程三大标志性战役中取得了显著成效。

另一方面，农民的生计问题同样不容忽视。在推进生态建设的同时，需要充分考虑农民的实际情况，给予合理的补偿和转产支持。例如，可以引导农民发展其他经济作物或林下经济，提供技术支持和市场指导；对于已经投入的资金，应制定合理的补偿方案，避免农民因政策调整而陷入困境。

此外，政策制定和执行过程中，应加强与农民的沟通，充分听取他们的意见和诉求。通过科学论证和民主决策，制定更加精准、合理的政策措施。同时，应给予足够的过渡期，让农民有时间调整生产计划，减少损失。

科左中旗的花生禁令，折射出中国在推进生态文明建设过程中面临的复杂挑战。如何在保护生态环境的同时兼顾民生需求，如何在政策制定和执行中平衡各方利益，是摆在我们面前的重要课题。这需要政府、农民、专家等各方共同努力，通过科学规划、民主决策和精准施策，找到生态保护与民生改善的双赢之路。