工伤保险：为3亿劳动者筑起保障网

工伤保险：为3亿劳动者筑起保障网

2023年1月17日晚，苏州翔盛河道疏浚公司工地指挥员刘苏生在工作中不慎被挖掘机砸伤，经过手术抢救虽然保住了性命，但术后长期卧床导致肌肉萎缩、关节僵化和神经损伤等问题。幸运的是，刘苏生参加了工伤保险，在经过13个月的康复治疗和训练后，他身体完全康复并重返工作岗位。这个案例生动展示了工伤保险如何为工伤职工提供全面保障。

我国工伤保险制度自2003年《工伤保险条例》颁布实施以来，经过20年的发展，已经建成了世界上最大的工伤保障体系。截至2023年底，工伤保险参保人数突破3亿人，比2003年底增加了约2.56亿人，增长约5.6倍。制度覆盖范围不断扩大，从最初的国有企业逐步扩展到各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织，甚至将公务员也纳入了工伤保险制度范围。

在制度设计上，工伤保险建立了预防、补偿、康复“三位一体”的制度体系，充分体现以人为本的理念。2019年7月起，广东省实施工伤保险基金省级统筹改革，重点推进实现“六统一”，即基金省级统收统支统管、统一参保范围、统一费率政策标准、统一待遇支付标准、统一工伤认定鉴定办法以及统一经办流程和信息系统。目前，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团均实施或印发省级统筹实施方案，全面实现基金省级统收统支的任务目标。

工伤保险为工伤职工提供了全面的经济补偿和医疗保障。根据《工伤保险条例》，工伤职工可以享受以下待遇：

• 工伤医疗待遇：治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。
• 伤残待遇：根据伤残等级，工伤职工可以享受一次性伤残补助金、伤残津贴等。
• 工亡待遇：职工因工死亡，其近亲属可以领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。

以一次性工亡补助金为例，2010年修订后的《工伤保险条例》大幅提高了标准。2023年，一次性工亡补助金标准为87.668万元。此外，伤残津贴也从2012年的每月1864元提高到2023年的每月4000元。

工伤保险制度不仅注重事后补偿，更强调事前预防。2015年，人力资源社会保障部会同财政部印发《关于调整工伤保险费率政策的通知》，采用差别费率和浮动费率机制，激励企业改善安全生产状况。近年来，全国工伤保险部门聚焦“四个一”推进工伤预防：

• 树牢一个理念：预防优先的工作理念
• 建立一个机制：部门间合作共享机制
• 运用一个杠杆：工伤保险费率作用
• 实施一个计划：工伤预防五年行动计划（2021-2025年）

在职业康复方面，工伤保险支持工伤职工进行康复治疗，帮助他们恢复生活自理能力和职业能力。以刘苏生为例，他在受伤后接受了长达13个月的康复治疗和训练，最终重返工作岗位。这种“先康复后评残”的理念，充分体现了工伤保险制度的人文关怀。

随着新就业形态的兴起，工伤保险制度也在不断创新。2021年，《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》印发，明确将新就业形态劳动者纳入保障范围。目前，工伤保险正在推进以建设项目为单位参保，重点覆盖工程建筑领域的灵活就业人员。同时，北京、上海、江苏、广东、海南、重庆、四川7个省份已开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，截至2023年3月底，累计参保人员已达801.7万人。

尽管工伤保险制度已经取得显著成就，但仍面临一些挑战。例如，部分灵活就业人员存在“漏保”“脱保”“断保”情况，需要进一步完善参保机制。此外，随着人口老龄化加剧，工伤保险基金的可持续性也需要持续关注。未来，工伤保险制度将朝着更加公平、更可持续的方向发展，为更多劳动者提供更加全面的保障。

工伤保险作为社会保障体系的重要组成部分，通过制度创新和持续改进，为工伤职工筑起了一道坚实的保障网。从最初的医疗救治到如今的预防、补偿、康复“三位一体”体系，工伤保险制度不仅为工伤职工提供了经济补偿和医疗保障，更帮助他们重新融入社会和职场。随着制度的不断完善，工伤保险将继续为劳动者保驾护航，为社会和谐稳定作出更大贡献。