电信实名制从严管控，SIM卡走私与内部违规成治理难点

电信实名制从严管控，SIM卡走私与内部违规成治理难点

近年来，电信实名制在保障网络安全和用户信息安全方面发挥了重要作用。然而，实名制的实施并非一帆风顺，仍面临诸多挑战。

2024年7月，公安部发布《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》，该办法将于2024年12月1日起正式施行。根据《办法》，对于实施电信网络诈骗及其关联犯罪被追究刑事责任的个人或单位，将采取金融惩戒、电信网络惩戒、信用惩戒等措施，惩戒期限长达三年。这一政策的出台，体现了国家对电信诈骗及相关犯罪行为的零容忍态度。

然而，在实名制严格实施的当下，电信诈骗案件仍时有发生。2023年，昆明海关在打洛口岸查获未向海关申报的手机SIM卡46盒、共1.15万张，这些SIM卡极有可能流向境外电诈集团。这一案例暴露出电信运营商对手机SIM卡的管控仍存在漏洞。

更令人担忧的是，一些电信运营商内部人员竟然成为手机卡非法流通的“内鬼”。2023年，黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区人民法院审理的一起案件中，两名电信运营商内部人员利用职务之便，非法办理实名手机卡726张，并将这些电话卡用于远程操控实施诈骗，获利4.56万元。类似案件在全国多地频发，反映出电信运营商内部管理存在严重问题。

面对日益严峻的网络安全形势，我国正在加快完善相关技术标准。2024年7月，全国网络安全标准化技术委员会发布《数据安全技术 个人信息保护合规审计要求》征求意见稿，旨在通过标准化手段提升个人信息保护水平。

在具体技术应用方面，生物特征识别技术已成为实名制的重要支撑。目前，各大电信运营商在开卡环节普遍采用人脸识别技术，确保人证合一。同时，加密技术和数据脱敏技术也被广泛应用，以增强数据安全性。

然而，技术手段并非万能。犯罪分子利用“猫池”等多卡多待设备，可以同时插入多张手机卡，实现批量发送短信、拨打电话或接收验证码等功能，从而绕过实名制管控。2024年，陕西省渭南市中级人民法院审理的一起案件中，犯罪分子通过“猫池”设备远程控制手机卡，实施电信诈骗等违法行为，涉案金额巨大。

公众个人信息保护意识的薄弱，成为网络安全的最大隐患。一项关于个人信息保护的调查显示，大部分受访者认为自己的信息已被泄露，且经常接到陌生推销电话和诈骗电话。在使用手机APP时，许多用户对隐私权限管理不够重视，甚至对重要数据缺乏加密保护意识。

当个人信息被泄露时，维权难度较大。这不仅与个人法律意识淡薄有关，也反映了当前个人信息保护机制的不完善。因此，加强公众教育，提升个人信息保护意识刻不容缓。

首先，应加强网络安全教育，将个人信息保护纳入国民教育体系。其次，媒体应发挥舆论引导作用，通过案例分析、专家解读等形式，普及个人信息保护知识。此外，电信运营商和互联网企业也应承担社会责任，通过用户协议、使用指南等方式，引导用户增强安全意识。

要构建一个既安全又开放的网络环境，需要政府、企业和公众的共同努力。政府应继续完善相关法律法规，加大执法力度，严厉打击电信诈骗及相关犯罪行为。企业应加强内部管理，完善技术防护措施，确保用户信息安全。公众则需提高自我保护意识，学会正确使用网络，保护自己的隐私。

同时，我们还应积极推动国际合作，共同打击跨境电信诈骗犯罪。电信诈骗犯罪往往具有跨国性特点，需要各国携手合作，共享情报，联合执法，才能有效遏制其蔓延。

电信实名制是保障网络安全的重要手段，但不是唯一手段。只有通过技术、法律、教育等多管齐下的方式，才能真正构建一个安全、健康、文明的网络环境。