生育支持需双管齐下：补贴解燃眉，托育谋长远

生育支持需双管齐下：补贴解燃眉，托育谋长远

近年来，我国新生儿出生率持续下降，2022年全年出生人口为956万，创下1950年以来新低；2023年进一步降至902万，人口自然减少208万。为应对这一挑战，国家和地方积极出台各种生育支持政策，其中育儿补贴和托育服务成为热议话题。那么，这两种措施哪个更有效呢？

各地育儿补贴政策呈现出多样化的特点。以山西高平市为例，该市对二孩、三孩家庭给予一次性生育补贴、育儿补贴等。具体而言，二孩家庭一次性给予5000元补贴，三孩家庭一次性给予10000元补贴。此外，还有产检和分娩补贴、奶粉补贴、“护苗成长”补贴和学前教育补贴等，补贴对象需满足特定条件，如户籍要求、孩次计算等。

湖北天门市则推出更为全面的生育补贴政策，包括一次性生育奖励、育儿补贴、购房奖补等。据统计，天门市已经投入3900多万元用于鼓励生育，截至2024年11月底，出生人口6530人，比2023年同期增加910人，同比增长16%。

从数据来看，育儿补贴政策在一定程度上提振了生育意愿。以天门市为例，生育二孩、三孩的家庭不仅获得直接的经济补贴，还享受到住房优惠等配套政策，这在一定程度上缓解了家庭的经济压力，提高了生育积极性。

然而，育儿补贴并非万能良药。宁波的生育意愿调查显示，虽然63%的受访者表示可以接受生育，但根据实际情况选择性生育，仍有10%的受访者选择不生育。这表明，除了经济因素外，还有其他因素影响生育决策。

2024年10月，国家发展改革委、国家卫生健康委发布《关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》，明确了普惠托育服务机构的范围和收费管理方式。普惠托育服务机构包括各类公办托育服务机构、社会办普惠托育服务机构以及公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班。

各地积极探索多元供给模式，目前全国提供托育服务的机构已近10万个，托位约480万个。国家卫生健康委近期提出，2025年每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个。

托育服务解决了年轻父母的实际难题。四川成都温江区的李女士表示，“方便、省心。”她将两岁的儿子送到小区里的托育园，同时大女儿在放学后到小区托育园的托管班吃晚饭、写作业。这种模式不仅解决了育儿难题，还减轻了家庭负担。

然而，托育服务也面临一些挑战。有家长反映，部分托育机构存在教师流动性大、管理不规范等问题。此外，托育服务的普及程度和质量参差不齐，难以满足所有家庭的需求。

从宁波、绵阳等地的生育意愿调查来看，经济负担重、无人帮助带孩子是影响生育意愿的主要因素。受访者对发放生育津贴育儿补贴有较高期盼，同时也希望优化教育资源配置、提供托管服务。

育儿补贴的优势在于直接减轻家庭经济负担，效果立竿见影。但其局限性在于，单纯依靠经济激励难以解决所有问题，特别是对于高收入家庭而言，补贴的吸引力可能有限。

托育服务则更侧重于解决实际育儿难题，特别是对于双职工家庭而言，托育服务能够提供稳定的育儿支持。但托育服务的普及和质量提升需要时间，短期内难以全面覆盖所有需求。

育儿补贴和托育服务各有优劣，但两者并非相互排斥，而是相辅相成。育儿补贴能够快速缓解家庭经济压力，托育服务则解决实际育儿难题。因此，最理想的生育支持政策应该是两者结合，同时辅以其他配套措施，如优化教育资源配置、提供婚假、产假等。

从长远来看，提升生育率需要建立一个全面的生育支持体系，这不仅包括经济激励和托育服务，还需要营造生育友好的社会氛围，让年轻一代在追求个人发展的同时，也能实现家庭幸福。