青苗法启示：农业贷款需兼顾农民利益与财政平衡

青苗法启示：农业贷款需兼顾农民利益与财政平衡

青苗法是北宋时期王安石变法的重要经济措施，旨在通过政府向农民提供低息贷款，解决春耕资金短缺问题。这一政策在一定程度上保护了农民利益，促进了农业发展，但也带来了财政压力和市场扭曲等问题。青苗法的实施对今天的三农发展有何启示？让我们一起探讨。

北宋中叶，冗官、冗兵、冗费等弊端严重阻碍了社会的发展。神宗重用以王安石为代表的革新派，变法图新。新法包括青苗、免役、农田水利、均输、市易，方田均税，保甲和保马等，合称富国强兵八法。

青苗法是新法的核心内容之一。它以常平仓和广惠仓的储粮折算为本钱，以20%的利率借贷给农民和手工业者，试图缓解民间借贷和增加财政收入。熙宁年间，青苗法每年给北宋带来至少300万贯的收入。

青苗法的实施确确实实给宋王朝带来了一定的财政收入。单单从颁行青苗法后其所带来的利息收入来看，再加上颁布的募役法、保甲法，方田均税法、市易法、免行法等新法所聚敛来的钱财，构成了当时宋王朝的一笔相当可观的财政收入，使得财力严重匾乏的经济形势有所好转。

其次，对于长期受到高利贷压榨的贫民来说，青苗法的实施，无疑是一项“惠民”之政。政府对于青苗钱的发放，使农民在青黄不接之时，有一定的钱物，作为生活资料或生产资金，对于农民不失时机地进行农业生产活动是起了一定作用的。并且在某种程度上抑制了高利贷活动的进一步加剧，使农民所受的压榨有所缓解，一定程度上得到了一部分人民的拥戴。

然而，青苗法在实施过程中遇到了诸多问题。首先，规定的20%利率，地方官吏根本不照此执行，利率随意增加，除了增加利率还要收附加费。其次，地方官吏为了完成朝廷制定的指标，搞起了摊派。不管老百姓有没有需要，都得贷款，很多百姓白白背上贷款和利息。再者，等到了归还贷款的日期，官府上门催缴，要想通融些时日都不行，百姓没钱还款，就左牵羊右搬粮，啥东西没有，那就只能把仅有的土地抵给官府。

青苗法弄到了后来，跟之前的高利贷没有本质区别，只不过对象由地方豪强变成了官府。青苗法成为彻头彻尾的与民争利的政策，这也怪不得司马光等人强烈抨击新政，攻击王安石。

青苗法的核心是借贷，银行的主要业务也是借贷。试想，倘若将bank一词翻译成“泉府”，比起本意为银器制造行业的“银行”一词，似乎更符合中文原意，且显得更为典雅，不像“银行”一词那般俗套。青苗法为银行一说由严复发其端，梁启超承其后。梁启超是维新派的主将，他在少年的时候就十分崇拜王安石……和严复一样，梁启超也认为王安石是懂经济、懂金融的政治家。在他看来，青苗法具有农业银行的性质。当时中国已经有了通商银行、户部银行（后改名为大清银行），银行业在中国逐步兴盛。今天的农业银行的前身，是不是可以追溯到北宋的青苗法呢？

王安石的新法通过人们对银行金融业的认知而获得了新评价。王安石的理财思想获得了前所未有的肯定，原来王安石竟是银行业的先驱，堪称“金融宰相”。

青苗法的实施对当代农业政策具有重要启示。首先，政府在制定农业政策时，必须充分考虑农民的实际需求和承受能力，避免一刀切的做法。其次，政策执行过程中要加强监管，防止地方官员为了政绩或个人利益而扭曲政策初衷。最后，农业政策应具有灵活性，能够根据各地实际情况进行调整，以确保政策效果的最大化。

青苗法作为中国古代重要的农业政策，其利弊得失值得我们深入思考。它不仅反映了古代中国政府对农业发展的重视，也为当代农业政策的制定提供了宝贵的经验教训。