应对人口老龄化：中国在行动

应对人口老龄化：中国在行动

近日，国家统计局发布的《中国统计年鉴 2024》显示，中国人口老龄化形势日益严峻。截至2023年底，全国60岁及以上老年人口已达2.97亿，占总人口的21.1%；65岁及以上人口2.17亿，占总人口的15.4%。这意味着，中国已经正式步入“中度老龄化”社会。

更令人担忧的是，人口老龄化带来的挑战正在加速显现。据统计，目前我国失能老年人约3500万，占全体老年人的11.6%。据测算，到2035年，这一数字将攀升至4600万。失能老年人照护问题，已成为亟待解决的社会难题。

面对人口老龄化的严峻挑战，中国政府高度重视，积极应对。党的二十届三中全会明确提出：“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。”这为新时代养老服务改革发展指明了方向。

民政部养老服务司相关负责人表示，下一步将重点推进以下工作：

一是强化失能老年人照护服务。指导各地增加护理型床位，加大养老护理人员培训力度，增强居家、社区、机构等不同服务形态的照护功能。目前，全国注册登记的养老机构已达4.1万个，床位数517.2万张，其中护理型床位占比58.9%。

二是大力发展银发经济。支持养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展，拓展新型消费领域。据统计，2023年全国共支出老年福利资金421.7亿元、养老服务资金223.2亿元。

三是推进适老化改造。深入开展“智慧助老”行动，支持城乡社区组织、社会组织为老年人提供更多便利，促进老年友好社区、老年友好城市建设。

在应对人口老龄化方面，日本作为全球老龄化程度最高的国家，其经验值得借鉴。截至2024年，日本65岁以上老年人口占比已达29%，预计到2060年将升至38%。

日本的成功经验主要体现在三个方面：

一是建立长期护理保险制度。该制度将40岁以上人群纳入保障范围，保费由国家、地方政府和个人按比例分担。受益者使用长期护理服务时，相关费用的70%-90%由保险支付。这一制度有效解决了失能老人的照护难题。

二是给予认知症老人全方位支持。日本政府推出“橙色计划”，通过立法、医疗、研究等多维度支持认知症患者。同时，鼓励社会公众成为认知症患者的支持者，营造包容性社会环境。

三是提高护理服务效率和质量。日本政府发布指南，推广使用监测传感器、升降机等智能设备，既减轻了护理人员工作负担，又提升了照护质量。

人口老龄化是社会发展不可避免的趋势，也是推进中国式现代化必须面对的重大课题。应对人口老龄化，需要政府、社会、家庭和个人共同努力。

下一步，中国应进一步完善养老服务体系，加快构建老年友好型社会。具体而言：

一是完善长期护理保险制度。借鉴日本经验，探索建立适合中国国情的长期护理保险体系，为失能老人提供更有力的保障。

二是推进医养结合。整合医疗和养老服务资源，为老年人提供全方位、连续性的健康服务。

三是发展智慧养老。充分利用人工智能、物联网等新技术，提升养老服务效率和质量。

四是倡导积极老龄观。充分认识老年是仍然可以有作为、有进步、有快乐的人生重要阶段，创造条件让老年人继续发挥作用。

人口老龄化带来的挑战固然严峻，但只要我们积极应对，科学施策，就一定能构建一个充满活力的老年友好型社会，让每一位老年人都能享有幸福美满的晚年生活。