草原生态保护补助奖励政策：农业生产的绿色动力

草原生态保护补助奖励政策：农业生产的绿色动力

2011年，我国启动实施草原生态保护补助奖励政策，这是国家在牧区实施的资金投入最多、覆盖范围最大的惠牧惠民政策。该政策的出台，标志着我国草原生态保护进入了一个新的阶段。经过10多年的持续努力，这一政策不仅有效改善了草原生态环境，还促进了牧区经济社会的可持续发展，成为推动我国草原生态保护与修复的重要力量。

草原生态保护补助奖励政策的实施，带来了显著的生态效益。据统计，我国草地整体质量明显提升，草地综合指标盖度增加了5.26%，北方草地植被净初级生产力提高了9.2%。以内蒙古为例，通过实施禁牧、草畜平衡等措施，2023年草原过牧预警面积减少了1741万亩，草原生态环境持续好转。

这一政策的实施，不仅改善了草原生态环境，还推动了草业和畜牧业的高质量发展。2023年，内蒙古草种繁育基地面积达到26.5万亩，年制种能力突破500万公斤，人工饲草种植面积达2172万亩，各类饲草产量达7543万吨，草产业链产值达802.1亿元，产量和产值均居全国首位。草产业的持续增强，有效保障了全区1.4亿头（只）牲畜的“吃饭问题”，同时支撑了奶、牛、羊、绒4条重点产业链近5000亿元的产值。

科技创新是内蒙古草业发展的核心动力。自治区拿出1亿元科技专项资金支持创建国家草种业技术创新中心，加强草种质资源收集评价、乡土生态草种和优质饲草品种培育、草繁育加工技术研发等方面的系统布局。通过“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研组织形式，积极构建以企业为主体，以市场应用为导向，产学研创新联合，覆盖种质创新、良种繁育、示范推广全链条的技术支撑体系，持续强化草业创新链与产业链的深度融合，成功转化国产苜蓿、羊草新品种5个,扩繁推广面积16.4万亩，“育繁推”一体化的商业化育种体系正在形成。

在通辽市开鲁县小街基镇中科羊草种植基地，中国科学院植物研究所研究员刘公社介绍：“打好‘三北’工程攻坚战，草原生态修复是最为重要的一环。内蒙古是全国羊草种植面积最大的省份，有82.8万亩，开鲁县的羊草面积占内蒙古的近八分之一。目前，全国中科羊草19万亩原种繁育基地中，开鲁县面积达8万亩，是全国中科羊草原种繁育基地面积最大的区域。今年产草种预计能达到1600吨，可为沙化草原治理修复提供80万亩优质原种。”

草原生态保护补助奖励政策的实施，不仅改善了生态环境，还有效提升了牧民的生产生活条件。以内蒙古为例，2023年全区2000多万亩饲草种植面积，各类饲草产量达7543万吨，同比增长2.4%，进一步减轻了天然草原放牧压力。同时，通过实施禁牧、草畜平衡等措施，草原生态环境持续好转，为牧民提供了更好的生产生活环境。

然而，政策实施过程中也面临一些挑战。例如，补贴标准偏低、政策内容需要优化、监管能力有待提升等问题。内蒙古自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐睿霞委员建议，应加大补贴力度，禁牧补贴由每亩7.5元提高到10元，草畜平衡奖励由每亩2.5元提高到5元。同时，增加草原网格化监管补助，提升监管能力，按照每15万亩一个网格的配置，全面推进草原网格化监管工作。

草原生态保护补助奖励政策的实施，为我国草原生态保护和牧区可持续发展开创了良好局面。但要实现草原生态的全面恢复和可持续利用，仍需持续努力。未来，应进一步优化政策设计，提高补贴标准，完善监管机制，推动草原生态保护与牧区经济社会发展相互融合、相互促进。

2024年是第三轮草原补奖政策实施的第四年，也是关键之年。我们要进一步增强落实好政策的责任感和使命感，加快推进草原补奖政策落实进度，把第三轮政策落实好；要及时开展政策研究，把第四轮政策设计好。同时，要总结和坚持当前草原补奖政策实施的宝贵经验，做好顶层设计、创新工作方法、广泛宣传引导、强化监督管理、扶持后续产业，助推牧区巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴。

草原生态保护补助奖励政策的实施，不仅改善了草原生态环境，还推动了草业和畜牧业的高质量发展，有效提升了牧民的生产生活条件。这一政策的持续实施，将为我国草原生态保护和牧区可持续发展开创更加美好的未来。