EDMO发布媒体素养倡议指南，提出三大环节十二项原则

EDMO发布媒体素养倡议指南，提出三大环节十二项原则

随着数字化时代的到来，媒体素养已成为公众抵御网络虚假信息和错误信息的关键能力。为了提升欧洲民众的媒体素养，由欧盟委员会“打击虚假信息行动计划”（Action Plan against Disinformation）成立的欧洲数字媒体观察站（The European Digital Media Observatory，EDMO）工作组在广泛咨询和专家意见的基础上制定了《EDMO有效媒体素养倡议指南》（EDMO Guidelines for Effective Media Literacy Initiatives），并于2024年10月正式发布，以帮助提高欧洲媒体素养项目的效率，增强公众对网络错误和虚假信息的免疫力。

该指南采纳了欧洲委员会媒体素养专家组对媒体素养的权威阐释：媒体素养是一个综合性概念，它包括技术、认知、社会、公民和创造性能力等多个维度，使个人能够访问媒体、批判性地理解媒体，并与之互动和参与。鉴于媒体素养领域复杂多样，不同的媒体素养项目在范围、规模、持续时间和重点上差异显著，不存在一刀切的方法，该指南为所有参与媒体素养倡议发展的人士，包括社会公民、教育工作者、政策制定者、媒体或科技行业人士，提供了灵活多样的参考框架，用户可依据自身需求，自主选择最贴合其项目实际的建议。

虽然EDMO特别关注虚假信息问题，但本指南的适用范围远不止于此，它可以广泛应用于各类媒体素养倡议中，如新闻素养倡议（强调独立新闻的价值）、数字素养倡议（解析数字媒体运作机制）、算法素养倡议（探讨算法在媒体消费中的角色）等。指南围绕开发、实施、审查三个环节展开，将其核心内容凝练为12项原则。

环节一：开发

1

一个有效的媒体素养倡议应具备明确的目标与原则

1）制定明确、可实现且具体的目标
• 在项目启动之初，就应确立清晰的目标，这有助于后续工作的针对性，也便于对这些目标进行严格和有效的评估。事先进行初步的资料搜集有助于更准确地设定目标。需要注意的是，这些目标在项目执行过程中可能会随着实际情况的变化而有所调整，甚至被重新定义和更新。
• 制定目标时可参考国家或国际公认的框架和技能衡量标准。例如，欧洲全民数字能力框架（European Digital Competence Framework, DigComp）就为参与数字技能倡议的多个利益相关方构建了在数字能力要求和发展目标方面的基础共识。

2）确立核心原则
• 明确指导工作的核心原则。
• 例如，可以参考联合国教科文组织（UNESCO）提出的媒体和信息素养五大法则，欧洲视听媒体服务监管机构（European Regulators Group for Audiovisual Media Services, ERGA）媒体素养行动小组所确定的六项关键原则，美国媒体素养教育协会（National Association for Media Literacy Education, NAMLE）提供的原则指南，以及英国通讯管理局（Ofcom）针对在线平台制定的媒体素养设计原则等。

3）明确目标受众
• 深入了解目标受众至关重要，且不应忽视目标受众中的少数群体。即使在同一人口统计特征下，不同个体的技能水平和需求也可能存在差异。
• 因此，与目标受众共同开展知识收集活动（如焦点小组讨论、观察或问卷调查等）将大有裨益，这有助于更深入地了解他们的习惯和需求。

2

一个有效的媒体素养倡议应具有赋能性质

1）确保倡议采取赋能而非单纯保护的方式
• 媒体素养技能在保障网络安全、防范网络伤害方面扮演着重要角色。然而，这一领域的大部分资金往往被用于预防和保护伤害上，特别是针对弱势群体的。但数十年的研究表明，更重要的是思考媒体素养技能和知识如何能够赋予参与者探索和创造媒体内容的能力，同时保护他们不受伤害。
•为参与者赋能可以通过多种途径实现。例如，肯定和赞赏参与者已掌握的知识和技能，鼓励同伴间的相互支持，确保倡议领导者和参与者之间保持沟通对话。

2）预见潜在的负面后果，并采取相应措施减轻其影响
• 即使项目初衷良好，也可能产生意想不到的负面效应。因此，重要的是要意识到这些潜在的负面后果可能是什么。例如，参与者是否会因为过度担忧“假新闻”而最终对所有信息，包括来自可靠来源的信息都持怀疑态度？如果数字技能提升的同时批判性思维能力没有得到提升，这是否会诱使参与者做出对他人有害的行为？

3

一个有效的媒体素养倡议应能够增进对数字媒体生态体系的批判性理解

1）提升受众的批判性思维能力
• 理解数字媒体生态体系的运作机制并培养相应的批判性思维能力，对于增强抵御错误信息、虚假信息、仇恨言论、欺凌、诈骗行为、网瘾及其他潜在网络风险的能力至关重要。这不仅能帮助人们以更有创意和建设性的方式参与网络空间，还能促使他们更关注严谨、独立的新闻报道，做出更明智的媒体选择。
• 倡议的重点可以包括对独立新闻报道（包括公共服务新闻报道）、科技公司及其产品、影响者和其他广告商的角色、历史背景及商业模式的阐释，以及解释在线数据的流动及其归属问题，分析信息发布者的动机、兴趣及偏见，或者推动对“注意力经济”（attention economy）、“过滤泡沫”（filter bubbles）等概念的批判性理解。

4

一个有效的媒体素养倡议应具备协商性和相关性

1）咨询目标受众并尽可能让其参与项目设计
• 在策划与设计阶段，应结合需求分析，充分考虑目标受众的意见。咨询过程可能会影响语言选择、可访问性需求的设定以及对平等与包容性原则的考量，从而提高项目与目标受众及其日常生活的关联性、可触及性和目标达成的可能性。
• 应注意目标受众的媒体使用习惯和行为可能与其他人群，甚至是具有相似人口统计特征的人群存在显著差异。

2）确保倡议的执行策略能涵盖尽可能多的相关利益方
• 在条件允许的情况下，可以与那些已与目标受众建立联系并赢得其信任的专家组织合作：因为媒体素养工作往往与人们根深蒂固的观念、价值观以及他们信赖的机构和个人紧密相关，因此与目标受众建立稳固关系尤为重要。

5

一个有效的媒体素养倡议应采用循证方法

1）使用成熟的教学框架，设定合理的学习目标
• 对于任何涉及教育或培训的倡议，无论是面向儿童还是成人的，这一点都极为关键。它应体现对所在国家教育课程的理解并与其保持一致，同时也应体现在非正式学习环境及成人学习中应用的成熟教学实践。欧盟委员会为教师和教育工作者制定的通过教育与培训应对虚假信息并提升数字素养的指南，详尽阐述了多种可用于支持课堂媒体素养倡议的教学与学习策略。

欧盟委员会制定的通过教育与培训应对虚假信息并提升数字素养的指南

2）进行需求分析
• 这一步骤旨在根据受众需求来回答倡议的必要性问题，如能力缺口和/或服务、资源供给不足等。
• 倡议要在一个更广泛的生态体系中运作，要明确它将如何惠及受众及更广泛的行业。

3）评估现有证据，判断项目是否可能产生可量化的影响，并确定推进项目的最优路径
• 收集并参考一切现有证据，确保计划尽可能高效且富有成效。这些证据可以包括学术研究、行业调研或该领域内其他项目的成果。
4）识别潜在阻碍领域
• 某些既有观念（如对主流媒体的质疑或认为年轻人皆为“数字原住民”）可能会给倡议带来不利影响。因此，需努力识别并预测潜在的阻碍，同时考虑采取缓解措施，以降低这些阻碍对项目产生负面影响的风险。

6

一个有效的媒体素养倡议应具备包容性

1）广泛宣传并吸引媒体素养社区的积极参与
• 媒体素养倡议不应孤立进行：要明确并联系所在地区从事媒体素养活动的其他组织，或是目标群体信赖的中介机构。利用现有的沟通和协作网络为倡议设计提供助力，并借鉴他人的宝贵经验。采用多利益相关方合作的方式也有助于扩大倡议的覆盖范围和增强影响力。
• 思考倡议如何能为国家层面的媒体素养愿景、框架或课程做出实质性的贡献。
• 例如，可以考虑组建一个咨询委员会，委员会成员可以包括各个相关领域的代表以及来自目标受众的成员。

7

一个有效的媒体素养倡议应合乎道德且通俗易懂

1）进行道德审查与可访问性评估
• 在倡议实施前，要审视其运作过程中是否存在道德隐患，以便及时有效地解决这些问题，防止对他人，尤其是儿童或其他弱势群体造成无意伤害。
• 考虑资源和材料的设计是否足够合理，以确保其可读性和易获取性，比如参考通用设计原则（principles of universal design）进行优化。
• 倡议应充分尊重人权。

2）核查是否符合《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation, GDPR）及其他法律
• 参考以下GDPR合规性检查清单（https://gdpr.eu/checklist/）。

• 关注所在国家或地区的法律法规。

环节二：实施

8

一个有效的媒体素养倡议应保持透明度

1）确保项目意图、流程和资金的透明
• 在网站上清晰说明项目的目标、动机、实施方式，以及资金来源等信息，以便参与者和社区成员能更深入地理解该倡议。
• 考虑到很多人可能对“媒体素养”这个概念不太熟悉，请用目标群体能够理解的语言来介绍倡议。

9

一个有效的媒体素养倡议应是准备充分的

1）开展规模适宜的试点项目，从中汲取经验
• 通过试点项目可以更深入地了解计划的可行性、可用性和实效性，并据此及时做出必要的调整。

2）尽可能对目标受众的能力进行基准评估
• 为了更有效地进行针对性干预和获得更准确、更详尽的评估结果，需要设定一个基准。这需要参考现有的研究资料和数据，或者在项目实施前对目标受众的能力进行测试。

3）确保项目拥有充足的财力和人力资源，并评估其成效
• 项目的可持续性以及是否具备实现目标所需的资源，是项目成功的关键。
• 在项目启动之初就应制定评估计划，以便收集必要的数据进行成效评估。这可能包括为参与者设立对照组和/或进行预测试，并确保为后续的测试工作和分析预留足够的资源。

10

一个有效的媒体素养倡议应具备灵活性

1）对项目设计进行改进评估，并预先做好应对突发情况的准备
• 在项目实施的不同阶段进行评估，以便根据实际情况灵活调整，以优化项目成果。在此过程中，灵活性和相应的适应机制至关重要。

2）在项目执行全过程中保持与目标受众的沟通
• 在项目推进期间，定期向受众/参与者征询反馈意见，以便据此做出相应调整。这有助于发现参与者在学习过程中遇到的障碍和挑战，并在必要时提供支持。

环节三：审查

11

一个有效的媒体素养倡议应能产生持续影响

1）增强项目的实用性，惠及参与者
•提供实用的内容、链接及资源，确保参与者能够有效吸收相关知识。
• 向参与者颁发证书，证书可带回家中或用于简历及社交媒体展示，以提升参与者的自信心并扩大倡议的知名度。

2）考虑倡议成果的长期可持续性
• 确保所有资源易于获取且公开可用，在项目周期结束后仍具有实用价值。可访问EDMO的资源列表（https://edmo.eu/resources/repositories/mapping-the-media-literacy-sector/），分享更多资源。
• 即便是一些一次性项目或者持续时间有限的项目，也可能有再次实施的机会，这些项目可以提供一个框架，经过适当的调整后，能够适应不同国家或特定主题的需要，从而充分利用现有的研究成果与设计方案。
• 思考所开发的资源在技术日新月异的背景下是否仍能保持相关性。
• 认识到个人在传播媒体素养技能中的重要作用，尽可能选择能够长期从事这类工作的人员参与项目，以确保倡议的持久性。建立专家/培训师网络是实现这一目标的有效途径。

3）尽可能确保资源能够超越项目生命周期与地域限制
•持久且可重复使用的资源可以扩大项目的影响力。
•与跨境合作伙伴合作，促进资源的广泛传播，必要时进行翻译与文化本地化适应调整，以满足不同市场。
• 针对特定群体/受众制定专门的传播策略，往往比通用策略更为有效。

12

一个有效的媒体素养倡议应包含反思、分享及评估三个环节

1）以尽可能严谨的态度评估影响
• 评估影响虽存在挑战却至关重要，参考各类工具包、资源及研究资料将大有裨益。
• 采用多样化的评估手段来考量每项倡议，能提升评估的价值。为了准确反映倡议是否让能力得到了提升，采用对照组或进行前测/后测（并尽可能进行后续跟踪）往往是更佳选择。
• 必须认识到评估的局限性：虽然可以尝试衡量技能与知识等能力，但个人选择并非我们所能控制。

2）反思所获得的成功、失败及改进的经验教训
• 除了评估影响外，反思也是衡量项目整体成功与否的关键步骤。它还让我们有机会认识到机构在实现成果和产生影响过程中可能面临的巨大压力。
• 听取并考虑参与者对倡议的反思。

3）向更广泛的社区分享评估结果与经验教训
• 以清晰易懂的方式分享调查结果与评估成果，有助于构建一个更广泛的证据基础，以明确哪些措施是有效的、哪些是无效的，为未来的项目规划提供参考。
• 分享遇到的困难，这可能不容易做到，但对未来从事相关工作的人来说却极具价值。