祁阳创新"政法五老+好邻居"模式，破解基层矛盾调解难题

祁阳创新"政法五老+好邻居"模式，破解基层矛盾调解难题

在湖南省祁阳市，有一支特殊的调解队伍，他们由退休政法工作者和热心邻居组成，用独特的调解技巧化解了无数邻里纠纷，被誉为基层治理的"金钥匙"。

祁阳市的这一创新模式，巧妙地将两类人群的优势结合起来：一类是具有丰富法律知识和调解经验的"政法五老"——退休的老法官、老检察官、老警官、老司法行政人员和老律师；另一类则是深植社区的"好邻居"——包括离任村干部、党员、退休教师等热心人士。

"听风辨音"：从情绪中寻找症结

69岁的赵明汉是原祁阳县公安局工会主席，退休后成为一名专职人民调解员。他独创的"听风辨音"工作法，通过倾听矛盾双方的情绪宣泄，从中捕捉关键信息，准确把握矛盾焦点。三年来，他运用这一方法成功调解了200余件纠纷，无一例转化为刑事案件。

"中医调法"：专业化解医患纠纷

易求新是祁阳医疗纠纷调解委员会的专职调解员，他将中医的"望闻问切"四诊法运用到调解工作中：

• 望：了解案件背景，找准争议焦点
• 闻：与双方沟通，引导缓和情绪
• 问：面对疑难问题，提出专业建议
• 切：提出解决方案，促成和解

三年间，他参与调解医疗纠纷65件，涉及金额300余万元，调解成功率高达98%。

"土言土语"：用熟悉化解矛盾

柏爱国是长虹街道的调解能手，他善于用"土言土语"拉近与群众的距离。在他看来，化解矛盾纠纷"犹如开渠放水，一丈不通，万丈无功"。凭借人熟、地熟、情况熟的优势，他成功调解300余起纠纷，成为社区和谐的守护者。

今年10月，长虹街道人民西路社区发生了一起漏水纠纷。吴某发现自家屋顶漏水，要求楼上邻居谢某立即整修。谢某则认为漏水部位属于公共设施，应由自来水公司负责。双方争执不下，柏爱国介入调解。经过三个小时的耐心劝说，双方最终握手言和，重归于好。

据统计，祁阳市通过"政法五老+好邻居"模式，大量矛盾纠纷被化解在基层，解决在萌芽状态。这一模式不仅有效维护了社会和谐稳定，更为基层社会治理探索出一条新路径。

祁阳市的实践证明，通过发挥退休政法工作者的专业优势和社区热心人士的地缘优势，可以有效提升基层矛盾纠纷化解能力。这一模式的成功，为其他地区提供了可借鉴的经验：

1. 专业性与群众性相结合：既要有法律专业人才提供指导，也要有熟悉民情的社区人士参与
2. 创新调解方法：结合实际创新调解技法，提高调解效率
3. 建立长效机制：通过制度化建设，确保调解工作持续有效开展

在新时代背景下，祁阳市的"政法五老+好邻居"模式，正在为"枫桥经验"注入新的活力，为构建和谐社会贡献着智慧和力量。