诸城改革：乡村振兴的新范本

诸城改革：乡村振兴的新范本

2024年，山东省诸城市交出了一份亮眼的乡村振兴成绩单：地方一般公共预算收入达64亿元，同比增长5.6%；粮食产量再创新高，石桥子镇小麦产量较两年前增加1.18万吨；农民收入持续增长，通过土地股份合作和光伏项目等途径实现多元增收。这些成绩背后，是诸城在乡村振兴道路上的创新探索和实践。

诸城市充分发挥党建的引领保障作用，探索实行“一线工作法”，将机关党建优势转化为发展优势。

组织延伸到一线。发挥市直机关的人才、技术、信息、资金等优势，引导82个市直部门与267个农村社区网格党组织结对，成立联建党组织，将机关党建资源转化为推动乡村振兴、维护和谐的重要动力。联建党组织每月至少与联建网格对接两次帮助解决难题，联建单位每季度至少1次到联建的网格开展联建活动，帮助农村社区大力发展现代农业、乡村旅游、农产品深加工等，推动各方资源向乡村振兴一线倾斜投入。多年来，各联建党组织帮助引入资金20多亿元，帮助10万多名农民在家门口转变为产业工人。

干部下派到一线。常态化推进在职党员干部下沉社区，选派38名机关党员到农村担任第一书记，成立技术服务、市场经纪、矛盾化解等175支党员专业服务小分队，采取电话预约、上门服务、代为办理等方式开展服务。完善机关党员干部直接联系服务群众制度，从市直部门选派197名科级干部担任城市社区“红领网格书记”、635名中层干部担任“小区服务专员”，定期收集社情民意，解决群众“急难愁盼”，着力破解基层治理“小马拉大车”难题。2024年以来，机关党员干部主动融入基层、参与各项工作，帮助解决1500余件难题，切实为基层治理赋能增效。

服务聚焦到一线。立足市直部门职能与中心工作，确定83个机关党组织书记项目进行攻坚，引导市直机关党员在乡村振兴、重点工程建设等重点工作中作表率、当先锋。以窗口服务单位、执纪执法部门为重点，设立党员服务岗，开通服务热线。推行首接首问、限时办结等服务，组织开展“我为企业找订单”等服务企业活动30余场次，持续打造“诸事皆成”服务品牌。

在石桥子镇，一场以土地股份合作为核心的改革正在深入推进。该镇以股份合作改革为切入点，探索成立党支部领办合作社推进粮食适度规模化经营，统筹耕地保护与农民利益保障，构建“党组织＋股份合作社＋社会化服务组织”稳固利益共同体，既有效拓展了粮食生产空间，更大幅提升了粮食生产能力。

孙家楼子村是这场改革的参与者之一。2021年8月，该村充分尊重群众意愿，鼓励农户以土地经营权入股，先是成立网格党支部领办合作社，采取“以好换孬”“以近换远”等形式将土地集中连片调整，镇里又响应市里推进农村股份合作改革的号召，成立土地股份合作社联合社，整合资源的同时引进中化MAP，统一实行全程精细服务。

这种模式带来了显著成效。中化MAP为这片土地提供全程或半程社会化服务，应用精量播种、水肥一体化智能滴灌等先进技术，实现“种植面积增5％、粮食增产10％、每亩节本增效200元”的目标。农民每亩每年获得“800元保底＋200元以上分红”收入，年富力强的劳动力腾出更多时间就近务工，获取工资性收入，村集体获得溢出土地的收益和每亩约400元分红。

目前，诸城已有近200个村庄推进了相关改革，带动粮食生产能力稳步提升。这种多方共赢的模式不仅解决了“人往哪里去、地该怎么用、钱从哪里来”的问题，更为其他地区提供了可借鉴的经验。

在实现“双碳”目标的路途上，新能源发展不仅是应对气候变化的必然选择，更是推动经济社会绿色转型、实现高质量可持续发展的关键力量。

在皇华镇下康岭村和白粉子沟村，一块块光伏板整齐地排列在屋顶上，在阳光下闪闪发光，它们将阳光转化成源源不断的电流，减少二氧化碳排放的同时，还将给当地村集体带来一笔稳定的“阳光收益”。

正泰安能数字能源(浙江)股份有限公司（下称“正泰安能”）智电团队在分析诸城市当地村镇台区变压器承载容量趋紧，光伏可安装容量受限等问题后，推出“整村开发一站式智能微电网解决方案”，通过将多个村民的屋顶集中，经过统一的升压设备进行并网，有效解决变压器容量不足的问题，让户用光伏的存量市场重新焕发活力。

该项目采用正泰安能行业首推的户用光伏“整村开发”解决方案，一站式构建村级智能微电网。正泰安能根据现场施工条件及安装工艺特点，两个村的44户居民陆续在屋顶上安装了5760块光伏板，项目配置箱变升压至10KV开关站。据了解，该项目建成后，每年将产生绿电超450万千瓦时，25年内可节约标准煤4.07万吨，减少二氧化碳排放约11.27万吨。

不仅如此，这些闪闪发光的光伏板相当于安装在村民屋顶上的“阳光银行”，为村民带来了实实在在的新能源发展红利，让“日头钱”真正走进了乡村。农户无需提供初始资金、也无需贷款，只需提供自家屋顶，就能坐享“阳光收益”。据统计，根据安装光伏板数量的不同，每户村民每年可获得3000-5000元的收入，可持续20年以上。此外，“整村开发”模式还能够使村集体每年获得数万元收入，该收益可用于村庄基础设施建设、产业项目建设、公益活动开展等方面，能够发展集体经济，拓宽村民增收渠道，丰富村民文化生活。

正泰安能的创新型实践，对壮大村集体经济、助力乡村全面振兴、促进农村能源绿色低碳转型等具有重要意义。作为户用光伏行业的头部企业，正泰安能的户用光伏电站安装足迹已遍布全国29个省市超1900个区县（数据截至2024年底）。正泰安能始终致力于为用户一站式提供智慧能源解决方案，全流程建设“多快好省”品质电站。截至目前已建成超150万座光伏电站。

正泰安能继续深入推进“光伏惠农”工程，也在积极推出“智电零碳家”“智电零碳村”“智电零碳园”等系列解决方案，探索智能微电网和各种业务场景的结合创新，为城市和乡村提供更多智能化、综合性的解决方案。截至2024年，正泰安能平均每年为每户农村家庭增收1000元至3000元不等；不断发挥户用光伏的附加价值，为广大村民创造就业岗位超20万个。2023年，正泰安能全面拓展“光暖万家”计划，设立“一度电”专项公益基金，重点帮助乡村地区改善医疗和教育条件，从捐赠乡村卫生院医疗设备到向困难学生捐助护眼台灯，不断汇聚光的温暖、串联爱心力量，让爱尽其所能，为千乡万村带去更多美好改变。

经过持续不断的探索与实践，正泰安能的创新实践也受到了多方肯定，该公司开创的山东诸城“整村开发”新模式入围新华网2024 ESG优秀案例。

诸城的乡村振兴实践，为全国提供了可借鉴的经验：

• 党建引领是根本保障，通过组织联建、人才下派等方式，将党建优势转化为发展优势
• 土地股份合作是关键路径，通过党支部领办合作社，实现农民、村集体和社会化服务组织的多方共赢
• 绿色低碳转型是发展方向，通过发展新能源产业，实现经济效益与生态效益的双赢

诸城的改革模式不仅解决了“人往哪里去、地该怎么用、钱从哪里来”的问题，还通过科技创新推动了传统产业的绿色转型，为其他地区提供了宝贵的经验。这种改革模式正在为乡村振兴注入新的活力，成为全国瞩目的焦点。