如何建设具有战略支点意义的世界级湾区？这份报告详细解读

如何建设具有战略支点意义的世界级湾区？这份报告详细解读

2024年是粤港澳大湾区建设全面实施五周年。五年来宏伟蓝图正一步步落到现实，大湾区正朝着建成国际一流湾区和世界级城市群的既定目标加速前进。

12月7日，广州粤港澳大湾区研究院举办广州论坛2024年年会，会议以“建设中心型世界城市，迈向世界最好湾区”为主题，其间，广州粤港澳大湾区研究院发布了《地域嵌入型世界经济平台——全球四大湾区比较》报告，结合旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区等世界上其他三大湾区，对粤港澳大湾区发展所进行的比较研究。

广州粤港澳大湾区研究院执行院长何冬妮表示，历史上每一次工业革命都会孕育世界级湾区，粤港澳大湾区应当抓住第四次工业革命的风口，建设具有战略支点意义的世界级湾区。

“何以湾区？”“何以世界级湾区？”

广州粤港澳大湾区研究院执行院长何冬妮表示，大航海时代塑造了早期的湾区经济，在十五到十八世纪的大航海时代，欧洲湾区萌芽破土，第一次工业革命后，全球贸易生产网络的扩大，具有区域影响和全球影响的枢纽型湾区就开始形成。“湾区是海权控制力的重要组成，就像阿基米德的名言；给我一个支点，我就能撬起整个世界。湾区就是支点。”

什么样的湾区可以被看做是能够“撬动世界”的世界级湾区？报告指出，世界级湾区定义为以创新力为核心支撑的，具有全球影响力的湾区，有四大基本功能：从“0”到“1”的原始创新策源功能、高新技术企业和产业的集聚功能、科创要素流动及配置枢纽功能、开放生态培育创新的功能。

如何成为世界级湾区？湾区的影响力来自于发展力，发展力根源于创新力。“影响力不是凭空而来，而是通过打造地域嵌入型的世界级经济平台形成的。”

地域嵌入型经济平台是郑永年提出的原创性概念，明显特征就是发展所需的创新资源要素在地理空间上具有显著嵌入性。“通俗来说，就是不管外部环境怎么变，人才、资本来了不想走，想走也走不了。”报告指出，地域嵌入型世界级经济平台需要基础科研、应用技术转化以及金融支持“三驾马车”，其需要的是三个开放系统：开放的科教人才系统、开放的企业机构系统、开放的金融系统。“粤港澳大湾区具有打造成为地域嵌入型世界级经济平台的基础和条件。”

从历史看，每一次工业革命都会孕育世界级湾区，第一次工业革命使得伦敦港成为全球重要枢纽港，第二次工业革命推动了纽约湾区和东京湾区成为具有全球辐射力和影响力的湾区，第三次工业革命成就了旧金山湾区。

处于第四次工业革命的风口，粤港澳大湾区机遇何在？

报告指出，从大湾区的现实条件看，经过多年的发展沉淀，在国家大开放、大发展的赋能下，大湾区与世界贸易网络、生产网络、创新网络深度互嵌，大湾区已经成为中国与其他国家货物服务、人员资本、信息往来流动的枢纽型湾区。

从基础科研方面看，大湾区有诸多著名的高校，也有很多国家实验室和高水平研发中心，在应用技术方面，珠三角拥有密集而且高效的供应链网络、产能和产业链整合能力全球领先。

从产业的集聚功能看，当前大湾区在电子信息、先进装备、新材料、生物医药等领域已经形成了多个国际级的先进制造业集群，比如说像深圳新一代信息通信集群、先进电池材料集群还有像东莞的智能移动终端集群，还有广州、佛山超高清视频、智能家电集群等。

创新最重要的是主体。数据显示，广东省在列的79家民营企业平均研发强度是6%，珠三角九市在列的民企平均研发强度是6.11%，高于全球研发投入1000强当中的欧盟企业水平和日本企业水平。

“不过大湾区提升科创能力也面临一些挑战，”何冬妮表示，当前大湾区在绝大多数前沿技术领域，仍然处于一个跟随者的位置，顶尖的科研人才仍然短缺，尤其是和长三角相比珠三角的科技成果多为应用型技术，基础科研领域的短板还没有看见明显的改善。