中缅边贸往来中的人民币国际化问题——基于云南省瑞丽市的调查研究

中缅边贸往来中的人民币国际化问题——基于云南省瑞丽市的调查研究

【导读】中缅边境贸易是中国西南地区重要的经贸往来之一，人民币国际化在这一区域的推进情况如何？中国社会科学院金融研究所和云南师范大学组成的课题组，通过在云南省瑞丽市的实地调研，揭示了中缅边贸往来中人民币国际化的真实现状与难点，并提出了具体政策建议。

中缅经贸发展总体情况

中缅经贸往来历史悠久，中国是缅甸第一大贸易伙伴。2022年，中缅贸易总额达到251亿美元的历史最高水平，但2023年受多重因素影响，贸易总额下降至211亿美元。

云南作为中国西南边境省份，与缅甸贸易往来密切。2015—2023年滇缅贸易均值为69亿美元，占中国与缅甸之间贸易总额的40%左右。

中缅跨境贸易及其人民币结算情况

云南省瑞丽市是中国著名的边贸城市，2023年地区生产总值132.57亿元，同比增长3.6%；地区外贸进出口总额达到770多亿元，同比增长8.1%。

近年来，瑞丽市在跨境金融上不断探索创新，建立了全国首个中缅货币兑换中心，发布了引领中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”，成为全国首个人民币与缅币兑换业务的试点城市。

据人民银行数据显示，2023年德宏州跨境人民币结算量近120亿元，同比增长近40%，其中瑞丽市跨境人民币结算量110余亿元，同比增长41%。

中缅边境贸易人民币结算模式

瑞丽市中缅边贸人民币结算呈现出官方渠道和民间兑换共存、账户结算和现钞结算并举的特点，总结来看共分为商业银行结算、民间兑换结算、现钞结算和以物易物四类。

现钞跨境调运情况

按照中国现行法规，目前中国对人民币现钞出入境管理主要分为人员携带人民币现钞出入境和金融机构调运人民币现钞出入境两种。但迄今为止，德宏州从未开展过此项人民币现钞跨境调运业务。

中缅跨境贸易及其人民币结算的问题和制约因素

后疫情时期，瑞丽市中缅边境贸易通而不畅。缅方仅允许六轮车通行，延续疫情期间的通行标准，此举导致瑞丽外贸企业费用增加，极大地降低了出口货物竞争力。

金融基础设施薄弱，官方跨境贸易人民币结算渠道通而不畅，虽然能够发挥一定作用，但管制较多、效率较低，流量明显不足，民间汇兑和现金对敲再次成为跨境贸易人民币结算的重要补充渠道。

促进中缅边贸往来及人民币结算的政策建议

推进中缅顶层交流，与缅甸建立贸易金融伙伴关系，完善便利人民币跨境结算的制度设计。给予瑞丽“境内关外”口岸自贸港同等定位，享受配套财政税收优惠与金融支持。完善自贸区金融基础设施建设，提高商业银行服务水平。