7.7万村支书被查：谁来守护农民权益？

7.7万村支书被查：谁来守护农民权益？

近日，中央纪委国家监委通报了一组令人震惊的数据：2024年1-9月，全国纪检监察机关共立案查处现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人，这一数字已超过2023年全年总量。这意味着平均每天有近300名村支书和村主任被立案调查，农村基层腐败问题的严重性可见一斑。

这些被查处的村支书和村主任，他们的腐败行为虽然涉案金额可能不大，但对村民利益的伤害却是最直接的。从各地通报的案例中，我们可以看到这些“微腐败”的典型表现：

• 在山西省右玉县，威远镇原玉成庄村村委会主任冯魁，违规将其亲属申报为建档立卡贫困户，骗取扶贫资金20万余元；未经村民集体评议，擅自将其好友申报为农村低保户。

• 安徽省全椒县六镇镇柴岗村原党总支书记田守芹，通过隐瞒家庭经济能力，帮助多名不符合或不再符合低保条件的亲属违规领取低保金。

• 海南省陵水县群英乡群英村原党支部书记郑德荣，在协助乡政府采购水葫芦打捞船的过程中，伙同他人以签订虚假合同、虚增购船款等方式骗取国家财政资金。

这些案例表明，村支书和村主任的腐败问题主要集中在贪污侵占、截留挪用、优亲厚友等方面，直接损害了群众的利益，影响了党的执政基础和国家长治久安。

为什么会有这么多村支书和村主任走上违法违纪的道路？这背后反映了农村基层治理存在的一些深层次问题：

1. 村级监督制约制度不健全：一些地方的村务监督委员会形同虚设，对村干部的权力缺乏有效监督。

2. 村级集体资金使用管理失控：在一些地方，村集体资金的使用缺乏透明度，村干部可以随意支配。

3. “四议两公开”制度执行不力：许多地方的村务决策没有严格执行“四议两公开”制度，村干部可以绕开集体决议，为他人提供便利。

4. 村务公开不透明：一些村干部利用信息不对称，隐瞒政策信息，暗箱操作，从中谋取私利。

5. 村民监督渠道不畅：有的地方村民即使发现问题，也缺乏有效的举报渠道，或者担心打击报复而不敢举报。

面对农村基层治理的严峻形势，各地积极探索创新治理模式，取得了一些成效：

• 安徽省固镇县：推行“制度管人、职责管事”原则，研究制定《关于健全村居公权力监督体系的若干举措试行的通知》，内容涵盖村级重大事项、“三资”管理、工程管理等重要事项，提出4个方面18条对策建议。同时，加强基层小微权力“监督一点通”平台建设，平台自上线以来，共受理投诉件6394件，已办结6367件，办结率99.58％。

• 青海省玛多县：聚焦农村集体“三资”管理突出问题，坚持以问题为导向，以办案为抓手，以规范为目标，重点查处一批典型案件。同时，强化警示教育，拍摄警示教育片《赌入歧途 贪毁人生》，组织全县各乡镇、县直单位29家单位观看，有针对性地开展警示教育。

• 多地推行“街乡吹哨、部门报到”：这种做法有效解决了基层治理中“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题，提高了基层治理效率。

要从根本上解决农村基层腐败问题，需要从以下几个方面入手：

1. 完善制度建设：进一步完善村级民主决策制度、村务公开制度、财务管理制度等，确保权力在阳光下运行。

2. 加强监督力量：建议设置专门的村一级纪检监察机构，实行融入式监督，把监督力量延伸至“最后一公里”。

3. 提升村民参与度：通过教育培训等方式，提高村民的法律意识和参与意识，让村民真正成为村庄治理的主体。

4. 加强干部队伍建设：加强对村干部的教育培训，使其树立“村民的利益才是头等大事”的意识。

5. 推进数字乡村建设：利用现代信息技术，推进村务公开数字化，让村民可以随时随地了解村务信息，参与村务监督。

农村基层治理是一项长期而艰巨的任务，需要各级党委政府、纪检监察机关、广大村民以及社会各界的共同努力。我们期待通过持续的努力，能够构建一个廉洁、高效、透明的农村治理体系，让农民群众在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感和安全感。