棚户区改造新动向：城中村迎来巨变

棚户区改造新动向：城中村迎来巨变

近日，住房和城乡建设部宣布新一轮棚户区改造即将启动，此次改造将覆盖全国近300个城市，计划新增100万套城中村和危旧房改造任务。这一政策的出台，标志着我国城市更新工作再次提速。

“棚改2.0”：城中村改造的新模式

与以往不同，本轮棚户区改造的重点转向了城中村。根据最新政策，城中村改造将采取“净地出让”模式，即由政府统一征地拆迁，再通过招拍挂方式出让土地。这种模式相比以往房企主导的方式，具有更高的效率和更强的可控性。

“净地出让”模式下，政府作为土地中间商，不仅能获取土地差价，还能更好地控制开发节奏。特别是在房地产市场低迷期，政府可以先通过发债、拆除城中村，拿回土地，而不急于开发，从而进一步强化去库存的功效。

典型案例：成都金牛区的“五统一”模式

在城中村改造方面，成都市金牛区的国宾片区项目提供了可借鉴的经验。该项目涉及3279亩集体土地，通过创新的“五统一”模式（统一征收、统一规划、统一建设、统一上市、统一分配），实现了生态、经济和社会效益的三赢。

改造后的国宾片区建成了以天府艺术公园为代表的城市新地标，不仅提升了城市形象，还带动了周边土地价值的提升。据统计，该片区土地价格从800万元/亩提升至3400万元/亩，实现了生态价值的充分转化。

居民反响：从“要我改”到“我要改”

在各地棚户区改造过程中，居民的态度也发生了积极变化。以青海省共和县为例，通过民主决策、程序正当、补偿公平等原则，棚户区改造得到了大多数居民的支持。截至2025年1月，该县已累计完成棚户区改造397户，59789平方米，完成投资1.65亿元。

在改造过程中，共和县注重听取居民意见，通过悬挂横幅、发放宣传册、召开座谈会等形式，普及房屋征收政策，及时回应群众关切。同时，通过优化审批流程、简化手续办理，为居民提供便利，真正实现了从“要我改”到“我要改”的转变。

政策保障：多渠道资金支持

为确保棚户区改造顺利推进，国家提供了多渠道的资金支持。根据最新政策，城中村改造将纳入地方政府专项债券支持范围，开发性、政策性金融机构也将提供专项借款。此外，还适用有关税费优惠政策，鼓励商业银行按照市场化、法治化原则提供改造贷款。

结语：城市更新的新篇章

新一轮棚户区改造不仅是简单的房屋重建，更是城市更新和可持续发展的重要抓手。通过创新的改造模式和有力的政策支持，我国城市面貌将焕然一新，居民生活质量也将得到显著提升。随着改造工作的深入推进，我们有理由期待，更多像成都金牛区这样的成功案例将在全国涌现。