武陵源区人民法院打造社会矛盾化解新模式

武陵源区人民法院打造社会矛盾化解新模式

近年来，张家界市武陵源区人民法院创新推出“武来调”社会矛盾化解模式，通过“法官+专家”的研判调解力量聚合、“整合+联动”的多元调处闭环化解机制，以及“全域+全链”的全面矛盾纠纷排查体系，成功将大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，真正把司法效果转变为治理效能。

“单打独斗”变“多元解纷”

百姓之事合力解，是武陵源区人民法院摸索出的“诀窍”。

近年来，武陵源区人民法院通过“武来调”社会矛盾化解模式，构建起全方位、多层次的矛盾纠纷化解体系。

人大代表参与调解，靠前化解矛盾纠纷

武陵源区人民法院与区人大共同商定《人大代表参与人民法院调解工作的方案》。该方案明确人大代表在诉前调解中的职责、参与方式和工作流程，建立了定期沟通协调机制，确保工作顺利开展。同时，区法院对人大代表开展专门的调解员业务培训，在平时的诉前调解工作中，还安排专门的审判团队对人大代表的调解工作进行指导，并提供相关的法律资料和案例参考。

人大代表参与调解工作数据

截至目前，武陵源区共76名人大代表参与法院诉前调解工作，参与化解矛盾纠纷达91人次，接受委派案件共147件，结案140件，调解成功率达84.29%，结案标的802.204万元，当场兑现率达57.14%。

除了法官的参与，武陵源区人民法院还积极邀请各领域专家参与调解工作。这些专家包括心理咨询师、社会工作者、行业专家等，他们能够从不同角度对纠纷进行深入分析，出切实可行的解决方案。专家的参与不仅丰富调解手段，还提高了调解针对性和实效性，使当事人更容易接受调解结果。

同时，为进一步提升调解专业性和效率，武陵源区人民法院组建多个专业调解团队，如婚姻家庭调解团队、劳动争议调解团队、旅游纠纷调解团队等。这些团队由法官、专家和调解员共同组成，针对不同类型的纠纷进行专项调解，实现调解工作的精准化和专业化。

“部门联动”跑出涉旅纠纷调解“加速度”

“感谢你们，这么快就帮我解决了这个纠纷。”日前，在某起旅游合同纠纷案件中，武陵源区旅游速裁法庭与旅游质监部门就共同参与调解工作，最终成功促成双方当事人的和解协议达成和执行到位。2023年以来，武陵源区人民法院调解涉旅纠纷案件325件，实现“小矛盾不出景点，大矛盾不出景区”。

旅游速裁法庭工作场景

旅游速裁法庭工作数据

武陵源作为世界自然遗产地，旅游市场火爆，旅游纠纷多发。为了快速、有效地解决涉旅纠纷，武陵源区人民法院成立旅游速裁法庭。该法庭采取“联调速裁”的工作模式，即与旅游、工商、公安等部门建立联动机制，对涉旅纠纷进行快速调解和裁决。通过这一机制，不仅提高了涉旅纠纷的解决效率，还有效维护了旅游市场的秩序和游客的合法权益。同时，旅游速裁法庭还配备了专门的立案窗口和工作人员，确保涉旅纠纷能够得到及时受理和处理。

针对涉旅纠纷时间紧迫、影响较大的特点，武陵源区人民法院旅游速裁法庭开通涉旅纠纷绿色通道，实现电话立案、短信立案、微信立案等多种立案方式并存。在天子山景区设立功能完备、设备齐全的旅游速裁法庭联络点，为游客提供了更加便捷、高效的司法服务。

聚力“老毛调解室”品牌打造 巧化邻里纠纷

除了旅游速裁法庭，武陵源区人民法院还结合当地实际，创新设立一个特色调解平台——“老毛调解室”，专门调解邻里纠纷，家庭矛盾。

该调解室以全国模范人民调解员毛汉初为核心，汇聚了一批经验丰富、威望较高的调解员。他们运用自己丰富的社会经验和法律知识，以情感人、以理服人，不仅运用传统的调解手段，还积极探索新的调解模式。

“老毛调解室”工作场景

“远隔千里解矛盾，足不出户化纠纷”，在某起旅游纠纷案件中，“老毛调解室”充分考虑到双方当事人实际情况，利用微信在线调解室进行远程调解，成功促成了双方当事人的和解。

为扩大“老毛调解室”的影响力，武陵源区人民法院加强对其的宣传引导工作。通过新闻媒体、微信公众号等渠道广泛宣传“老毛调解室”的成功案例和调解经验，提高社会各界对调解工作的认识和认可度。同时，“老毛调解室”还积极参与社会公益活动，为群众提供法律咨询和法律援助服务，进一步提升其社会形象。

截至目前，“老毛调解室”调解纠纷共706件，调解成功率达72%，为越来越多的当事人营造出一个温馨、和谐的调解环境，成为武陵源区社会矛盾化解的一张特色名片。

“全域+全链”闭环治理促“结”为“解”

为构建多元化矛盾纠纷化解体系，武陵源区人民法院积极推动乡（街道）和行业领域的大调解工作开展，建立了覆盖全区的调解网络体系，努力实现矛盾化解“721”模式（即70%的矛盾纠纷通过人民调解化解，20%的矛盾纠纷通过行政调解化解，10%的矛盾纠纷进入司法调解程序）。

“全域+全链”调解体系示意图

武陵源区人民法院坚持“全域覆盖、无遗漏排查”的原则，对全区范围内的矛盾纠纷进行全面排查，法院组织法官、调解员、网格员等深入社区、村庄、企业、学校等各个领域通过走访、座谈、问卷调查等方式，深入了解群众的需求和诉求，及时发现和化解潜在的矛盾纠纷。

“全域+全链”调解体系工作数据

为提高排查效率和质量，武陵源区人民法院还积极运用科技手段。如通过大数据分析、人工智能等技术手段对矛盾纠纷进行预测和预警；通过建立在线调解平台，实现远程调解和在线调解；通过微信公众号、微博等社交媒体平台，及时发布调解信息和法律知识，增强群众的法治意识和调解意识。

在排查过程中，武陵源区人民法院注重“全链联动、分级分类化解”。对于一般性的矛盾纠纷，由乡（街道）调解中心或行业调解委员会进行初步调解；对于较大或复杂的纠纷，则上报至区调解中心进行进一步调解；对于涉及法律问题的纠纷，则邀请法官或专家进行专业研判和指导。通过这种分级分类的化解方式，不仅提高了调解的效率和质量，还确保了每一起纠纷都能得到妥善处理。

对于一些重点时段、重点人群，武陵源区人民法院还会重点进行排查。如在节假日、旅游旺季等矛盾纠纷易发期，法院会加大排查力度，确保及时发现和化解纠纷；对于老年人、残疾人、未成年人等特殊群体，法院则采取更加细致和贴心的排查方式，确保他们的合法权益得到有效保护。

接下来，武陵源区人民法院将继续深化“武来调”模式的实践探索，凝聚多元治理主体，把矛盾纠纷化解“关口”前移，不断完善和创新社会矛盾化解机制，为构建和谐社会、实现全面依法治国作出更大的贡献。