生育支持政策对谁更有效？来自5413位育龄女性的调查
生育支持政策对谁更有效？来自5413位育龄女性的调查
生育支持政策能否有效提升生育意愿？这个问题一直备受关注。近日，一项针对5413位成都育龄女性的大型调查研究给出了答案。研究发现，92.3%的受访者认为生育支持政策能够提高其生育意愿，但不同婚姻状况和子女数量的女性对政策的需求存在显著差异。这一研究成果为优化生育支持政策提供了重要参考。
2022年2月3日，湖北省襄阳市第一人民医院产科新生儿室，两位护士正忙着为新生儿做护理。（视觉中国/图）
调查背景与方法
这项调查由中国人民大学人口与发展研究中心教授宋健和西南交通大学公共管理学院讲师范文婷共同完成，调查对象为5413位年龄在18岁至45岁、生活在成都市下辖20个区县的育龄女性。调查于2023年3月进行，通过线上问卷的方式收集数据。
研究团队选择成都作为调研地点，主要基于以下考虑：四川作为对建立生育支持政策体系响应较早的地区，率先取消了对生育登记对象婚配和生育数量的限制条件；成都作为省会城市，在生育支持政策的制定和实施方面具有示范作用；同时，作为西部地区的新一线城市和“网红城市”，成都吸引大量青年人口流入，其生育支持政策需求具有一定的代表性。
主要发现：不同群体需求差异显著
调查结果显示，92.3%的受访女性认为生育支持政策能提高其生育意愿。具体来看，不同婚姻状况和子女数量的女性对生育支持政策的需求存在显著差异。
未婚女性：对生育支持政策缺乏明确感知，主要需求是增加婚嫁机会和提高婚嫁能力。
已婚未育女性：对生育支持政策的敏感度总体不强，但相较于未婚女性，更倾向于认为经济支持政策对提高其生育数量有影响。
已婚一孩女性：对育儿更为紧张和在乎，单一的经济支持政策很可能无法提高其生育意愿，需要个性化的支持政策组合。
已婚二孩及以上女性：在养育孩子方面的心态可能更加平和，更注重生育支持政策的实用性。
研究团队将生育支持政策分为经济、时间、服务等类别，发现经济支持政策的影响力因育龄女性的婚姻状况和实际子女数量不同而不同。例如，相较于未婚女性，已婚女性倾向于认为单独的经济支持政策对提高其生育数量有影响。研究结果显示，初婚、再婚、离婚或丧偶女性认可经济支持政策影响力的发生比（即事件发生的概率与不发生的概率的比值）分别是未婚女性的1.90倍、2.76倍和2.62倍。
政策建议：精准施策是关键
基于上述发现，研究团队提出了以下政策建议：
优化经济支持政策：经济支持政策是最为基础的生育支持类别，对育龄人群来说最易理解也最易接受。各地应根据实际情况，制定合理的经济补贴标准，包括现金补贴、购房补贴、税费减免、住房优惠、生育保险优惠报销比例等政策。
完善时间支持政策：借鉴瑞典等国家的经验，通过增设“父亲配额”育儿假等方式，鼓励父亲参与育儿，进而提升女性的生育意愿。
加强服务支持：增加托育费用补贴，为育龄家庭提供更多便利。
重视文化支持：文化支持更为重要，文化影响观念，观念会决定行动。应通过婚育文化建设，提供必要而适当的文化支持，转变人们的婚育观念。
政策启示：系统性与长期性是关键
研究团队指出，生育支持政策需要系统性，还需要长期性。从较早进入低生育率社会的欧洲发达国家经验来看，虽然政策效果还存在分歧，但整体而言，长期为家庭提供一揽子支持政策，会对提升生育率显示出积极效果。相比之下，韩国、日本、新加坡等亚洲发达国家的生育支持政策效果似乎并不尽如人意，这提示我们在制定政策时需要充分考虑国情差异。
结语
这项研究为优化生育支持政策提供了重要参考。未来，应继续加强生育支持政策中的经济支持力度，同时提升时间支持、服务支持和文化支持的比重。通过精准施策，满足不同群体的多样化需求，实现适度生育水平目标。