燃气泄漏事故频发，谁该负责？

燃气泄漏事故频发，谁该负责？

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新华网

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来源

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近期，多地发生燃气泄漏事故，不仅威胁居民的生命安全，还带来了巨大的经济损失。根据中国城市燃气协会安全管理工作委员会发布的《全国燃气事故分析报告（2024年·上半年报告）》，今年上半年共发生天然气事故86起，造成11人死亡、50人受伤，其中管网事故达64起。这些触目惊心的数据背后，是燃气安全问题的严峻现实。

燃气泄漏事故的责任归属，往往涉及多个主体。主要包括燃气公司、用户以及相关施工单位。

燃气公司的责任

燃气公司作为燃气供应和维护的主要责任方，需要定期对用户的用气场所和设备进行安全检查。根据《北京市燃气管理条例》，燃气供应企业应定期对用户的用气场所和用气设备进行入户安全检查。巡检过程中，巡检员会使用专业设备，对用户家中的燃气设备设施逐项实施安全检查，查看是否存在燃气安全隐患，从而保障用户用气安全。

然而，在实际操作中，燃气公司往往存在巡检不到位、隐患整改不及时等问题。例如，在宁波市海曙区白衣小区“5.1”燃气闪爆事故中，虽然燃气公司在入户安检时已提醒用户“软管明显老化、过长”和“灶具无熄火保护装置”，但并未采取进一步措施督促整改，最终导致事故发生。

用户的责任

用户作为燃气设施的直接使用者，需要承担日常使用和维护的责任。根据《城镇燃气管理条例》和各地相关规定，用户需要配合燃气公司的安全检查，及时整改安全隐患。例如，《北京市燃气管理条例》规定，用户不得无正当理由拒绝入户安全检查，或者拒不整改用气安全隐患。否则，燃气供应企业有权暂停供气或限制购气。

然而，许多用户对燃气安全缺乏重视，存在使用不当、拒绝整改等问题。在前述宁波案例中，尽管燃气公司多次提醒用户更换老化软管和不合格灶具，但用户并未采取行动，最终导致燃气泄漏引发闪爆。

施工单位的责任

在燃气管网事故中，第三方施工破坏是重要原因之一。根据《全国燃气事故分析报告（2024年·上半年报告）》，地下燃气管网事故具有泄漏量大、易扩散、易引发爆炸等特点，极易造成人员群死群伤事故。业内人士表示，第三方施工破坏、管道老化腐蚀、地面下沉等多重因素，均可能造成管网受损或燃气泄漏，一旦满足爆燃条件，极易引发事故。

然而，违法违规施工现象屡禁不止。一些施工单位在未对施工区域的地下管线进行探明、未落实开挖地下管线相关保护控制措施、未提前通知燃气企业人员监护的情况下，擅自在燃气管道保护范围内使用大型挖机进行施工作业，导致燃气管道受损泄漏。

预防燃气泄漏事故，需要各方共同努力，建立完善的监管和预防体系。

加强燃气公司的巡检责任

燃气公司需要严格落实巡检制度，对发现的安全隐患及时跟进整改。同时，应加强安全用气知识的宣传，提高用户的安全意识。例如，北京燃气集团、北京市液化石油气有限公司坚持在加强安全巡检工作时做到“边检查、边宣传、边消隐”，努力提升用户安全用气意识，营造社会安全用气环境。

强化用户安全用气意识

用户需要定期检查燃气设施，及时更换老化设备。在使用燃气时，要保持室内通风，开启油烟机、排气扇等排气设施，及时排除燃气燃烧产生的废气。同时，用户还需配合燃气公司的安全检查，对发现的隐患及时整改。例如，用户应及时关注街道、社区、物业及燃气企业发布的巡检信息和安全宣传，知悉本社区开展专项巡检的时间，家中留人配合入户工作开展。

严格施工审批和监管

施工单位在施工前必须探明地下管线情况，制定科学的施工方案。监管部门需要加强施工现场的监督，对违法违规施工行为进行严厉处罚。例如，《城镇燃气管理条例》规定，从事可能影响燃气设施安全活动的，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

燃气安全涉及千家万户，需要建立长效监管机制。这包括：

1. 完善法律法规：加快地下管线安全保护管理立法工作，明确各方权利义务和责任边界。

2. 加大处罚力度：对违法违规行为进行严厉处罚，形成有效震慑。

3. 推动智能化监管：利用现代信息技术，建立智能化监管平台，提高监管效率。

4. 加强公众教育：通过多种形式的宣传教育，提高公众的燃气安全意识。

燃气泄漏事故频发，责任认定复杂，但安全无小事。只有燃气公司、用户和监管部门各司其职，共同筑牢安全防线，才能有效预防事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。