18亿亩耕地红线下的生态保护挑战与应对

18亿亩耕地红线下的生态保护挑战与应对

引用

中国人大网

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来源

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http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202412/t20241224_441923.html

2.

https://www.farmer.com.cn/2025/01/17/wap_99974788.html

3.

https://theory.gmw.cn/2024-09/28/content_37588998.htm

4.

https://xinwen.bjd.com.cn/content/s678a5003e4b08edd28f3f1cf.html

18亿亩，这是一条关乎国家粮食安全的耕地红线。根据最新数据显示，我国耕地面积为19.29亿亩，虽然高于红线要求，但耕地保护形势依然严峻。在耕地数量得到基本保障的同时，如何提升耕地质量、加强生态保护，成为新时代耕地保护工作的重点。

尽管我国耕地保护工作取得积极成效，但仍面临诸多挑战。从耕地质量来看，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。一些地方耕地面临着土壤酸化、潜育化、重金属污染的风险，土壤污染类型的复杂程度各异，治理修复技术欠缺和资金不足问题并存。

此外，耕地“非粮化”问题仍然突出。一些地方为了追求经济利益，将耕地用于种植经济作物或发展其他产业，导致粮食种植面积减少。虽然国家已经出台多项政策遏制“非粮化”，但这一问题的解决仍需时日。

面对耕地生态保护的严峻形势，国家采取了一系列措施，全面加强耕地保护工作。

完善法律法规体系

近年来，我国耕地保护法律体系逐步健全。修订实施土地管理法、土地管理法实施条例，首次明确耕地利用优先序。颁布实施黑土地保护法、粮食安全保障法，颁布土壤污染防治法，实施农用地分类管理制度。这些法律法规为耕地保护提供了坚实的法治保障。

严格督察执法

国家自然资源督察机构每年以耕地保护为重点开展监督检查，2020年以来，共组织约谈103个违法违规问题突出地区政府负责人，公开通报338个违法违规重大典型问题。2023年度，违法占用耕地数量已下降至2018年度的四分之一左右。

推进占补平衡改革

全面构建国家管总量、省级负总责、市县抓落实的占补平衡落实机制。出台补充耕地质量验收办法，强化刚性约束，建立健全监督考核机制，压实各地补充耕地质量管理责任。

加强土地节约集约利用

健全完善土地使用标准体系，推广应用节地技术和节地模式，加强各类建设项目生成阶段节约集约用地审查，引导实施“用存量换增量”“用地下换地上”“用资金、技术、数据换空间”。

科技创新是提升耕地生产力、实现生态保护的重要手段。通过农业科技创新，可以综合研究水资源条件、盐碱地类型和土地利用方式等，真正实现耕地资源扩容、提质、增效。

同时，要加快实现农业绿色发展，既要进一步减少化肥、农药的使用总量，科学管控肥料、农药等的不合理施用，又要严防工业和城镇污染向农业转移，科学加强农业废弃物资源化利用，有序推进重金属污染耕地治理修复。

耕地保护是一项长期而艰巨的任务。我们要清醒地认识到，虽然当前耕地保护工作取得积极成效，但面临的矛盾和挑战依然突出。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。

未来，我们需要继续坚持最严格的耕地保护制度，稳住耕地总量，提升耕地质量，严格监督执法，坚持系统推进，强化永续利用。同时，也要高度重视耕地生态保护工作，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，推动耕地保护与生态保护协调发展，为子孙后代留下良田沃土。