从《新人口论》到全面放开：中国生育政策的演变与未来

从《新人口论》到全面放开：中国生育政策的演变与未来

引用

格隆汇

等

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来源

1.

https://m.gelonghui.com/p/706311

2.

https://www.163.com/dy/article/IV0M38EH0556636A.html

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http://news.cnr.cn/special/sy/

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https://news.pku.edu.cn/xwzh/129-109327.htm

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https://zgrkkx.ajcass.com/Magazine/Show/32815

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https://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%A9%AC%E5%AF%85%E5%88%9D

7.

https://www.lxs.net/read-blog/105088

1957年，著名经济学家马寅初发表了《新人口论》，在当时引起了巨大争议。他提出中国应该控制人口增长，实行计划生育，并强调普遍避孕的重要性。这一在当时看来颇为超前的观点，不仅为他带来了“马尔萨斯主义”的帽子和无理批判，也为中国后来的人口政策埋下了伏笔。

马寅初的观点在当时并未得到认可，反而招致了长达数年的批判。然而，历史最终证明了他的远见。1979年，中共中央为马寅初平反，恢复其名誉，任命他为北京大学名誉校长。这一转变标志着中国开始正视人口问题，也为“计划生育、控制人口增长”这一基本国策的形成奠定了基础。

从1949年新中国成立至今，中国的生育政策经历了从鼓励生育到严格控制，再到目前生育支持的转变。这一历程反映了国家对人口问题认识的深化，也折射出社会经济发展的变迁。

然而，当前的人口形势却令人担忧。2023年末，全国人口降至14.1亿，连续两年出现负增长；出生人口仅为902万，连续七年下降，总和生育率更是低至1.0左右，仅高于韩国，位列全球主要经济体倒数第二。造成这一局面的原因是多方面的：

• 生育成本高企：住房、教育、医疗等直接成本居高不下，数据显示中国抚养成本与人均GDP之比高达6.3，仅次于韩国。
• 生育意愿低迷：90后、00后的生育意愿分别仅为1.54和1.48个孩子，远低于维持人口更替所需的2.1。
• 育龄妇女规模缩减：主力育龄妇女数量自2013年起年均减少约353万人，预计到2050年将较2022年减少37.4%。
• 晚婚晚育趋势明显：平均初婚年龄从2000年的24.2岁推迟至2020年的28.7岁，初育年龄也推迟至约28岁。

面对人口挑战，一些发达国家的经验值得借鉴。法国通过完善的津贴体系、托幼服务和企业家庭友好政策，将总和生育率提升至1.8；德国则通过鼓励男女共担育儿责任，将生育率从低谷提升至1.5以上。相比之下，日本因传统性别分工固化、政策调整缓慢，生育率已跌破1.3，陷入“低生育陷阱”。

面对人口负增长和低生育率的双重挑战，中国需要加快构建生育支持体系：

1. 全面放开生育限制：让生育权重新回归家庭，消除不必要的生育障碍。
2. 完善经济支持政策：通过差异化的个税抵扣、现金补贴、购房补贴等措施，减轻家庭生育负担。
3. 提升托育服务供给：将0-3岁入托率从目前的4%提升至40%，并对隔代照料家庭发放补贴。
4. 保障女性就业权益：完善女性就业保护政策，对企业给予生育税收优惠，建立合理的生育成本分担机制。
5. 降低抚养直接成本：加大教育医疗投入，给予有孩家庭购房补贴。
6. 建立生育友好社会环境：推行男女平等的育产假制度，消除职场性别歧视。
7. 完善辅助生殖服务：优化顶层设计，为有需求家庭提供辅助生育补贴。

马寅初先生在半个多世纪前提出的《新人口论》，以其前瞻性的视角和深刻的洞察力，为中国的人口政策提供了重要的理论基础。今天，面对人口负增长和低生育率的双重挑战，我们更需要以开放的心态，借鉴国际经验，加快构建生育支持体系，为国家的长远发展奠定坚实的人口基础。