城管执法：在力度与温度之间寻找平衡

城管执法：在力度与温度之间寻找平衡

引用

腾讯

等

9

来源

1.

https://new.qq.com/rain/a/20240707A075BS00

2.

https://www.thepaper.cn/newsdetail_forward_27972002

3.

https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/fzgz/fzgzxzzf/fzgzxzzfxtjd/202405/t20240510_498588.html

4.

https://www.yunzhanghu.com/News/125/

5.

https://www.wuhu.gov.cn/xwzx/ztzl/xdhcypy/index.html

6.

https://m.iqiyi.com/v_225s86m7ce0.html

7.

http://cgj.zaozhuang.gov.cn/xwzx/xyxw/202406/t20240612_1901193.html

8.

https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%9F%8E%E5%B8%82%E7%AE%A1%E7%90%86%E6%89%A7%E6%B3%95

9.

http://www.shehui.pku.edu.cn/sz/content.aspx?nodeid=1095

近年来，随着城市化进程的加快，城市管理的复杂性日益凸显。城管执法作为维护城市秩序的重要手段，面临着诸多挑战。一方面，城市环境的整洁、交通的顺畅、公共设施的完好等都需要城管部门的严格监管；另一方面，如何在执法过程中平衡各方利益，尤其是处理好与商贩等弱势群体的关系，成为城管工作的一大难题。

面对执法困境，许多城市开始探索柔性执法模式，力求在维护城市秩序和保障民生之间找到平衡点。柔性执法并非简单的“宽松执法”，而是在严格执法的基础上，给予执法对象更多的理解和包容。

什么是柔性执法？

柔性执法是指执法部门在执法过程中依法采取不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制措施等执法方式。它强调在执法中融入人文关怀，通过教育引导而非简单处罚来实现管理目标。

柔性执法的实践案例

• 深圳“小错免罚”模式：深圳市在城市管理领域推广“小错免罚”包容柔性执法经验，对轻微违法行为给予改正机会，避免“一刀切”执法。

• 上海“分级错时”模式：上海市黄浦区城管执法部门在商业街面集中区域，探索“分级错时”和柔性执法模式，用“柔性执法+门责管理”的创新模式，体现差异化管理。

• 中山市“非现场执法”：广东省中山市推行“非现场执法”及“包容期”等新型执法监管举措，减少对市场主体正常经营活动的影响。

柔性执法的顺利实施离不开完善的制度保障。各地在实践中逐步建立起一系列配套制度，确保柔性执法既有温度又有力度。

• 免罚清单制度：多地出台轻微违法行为免罚清单，明确首次违法、违法行为轻微且未造成危害后果的不予行政处罚。

• 行政执法监督制度：建立健全行政执法监督机制，确保柔性执法不偏离法治轨道。

• 教育培训制度：加强对执法人员的培训，提升其执法能力和人文素养，确保在执法过程中能够准确把握尺度，做到“情理法”相统一。

随着科技的发展，大数据、云计算等技术正在为城管执法插上科技翅膀。通过非现场执法和电子证据收集，不仅提高了执法效率，也减少了执法过程中的冲突。未来，科技将进一步赋能城管执法，实现更精准、更人性化的城市管理。

城管执法是一项复杂的系统工程，需要在力度与温度之间寻找平衡。柔性执法的探索和实践，为破解城管执法难题提供了新的思路。通过制度建设为柔性执法提供支撑，我们有理由相信，未来的城市管理工作将更加科学、更加人性化，真正实现城市让生活更美好的愿景。