香烟涨价背后：税收政策与控烟新动向

香烟涨价背后：税收政策与控烟新动向

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21经济网

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来源

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2024年7月15日起，我国开始实施新的香烟最低零售价政策。根据财政部修订的命令，20支装过滤嘴香烟的最低零售价将从目前的770坚戈/包上调至820坚戈/包，而到了2025年1月1日，这一价格将进一步上涨至870坚戈/包。这一轮价格上涨，是近年来香烟价格持续走高的最新注脚，背后折射出的是国家在税收政策和控烟战略上的双重考量。

税收政策的调整，是推动香烟价格上涨的最直接因素。以中国为例，2005年发布的《关于调整卷烟消费税的通知》中就明确指出，每包卷烟提价1元，烟税占零售价格的比重从51%上升至56%。这一政策调整不仅带来了70亿元的财政增收，还可能减少了400万烟民。通过提高烟草税来增加财政收入并减少吸烟人数，已成为全球普遍采用的做法。

除了税收因素外，控烟政策的收紧也是香烟价格上涨的重要推手。世界卫生组织发布的数据显示，2022年全球烟草使用率为20.9%，烟草吸食率为16.7%，卷烟吸食率为15%。虽然全球烟草使用率和使用人数呈现下降趋势，但吸烟带来的健康隐患和医疗负担依然不容忽视。

研究表明，烟草价格每增加10%，会增加3.7%的成年烟民以及9.3%的青少年烟民放弃吸烟。因此，通过提高价格，可以有效降低消费者对香烟的支付能力，从而达到减少吸烟人数的目的。这一策略在全球范围内被广泛采用，尤其是在青少年群体中，由于他们对价格更为敏感，高价格可以有效阻止他们尝试吸烟。

香烟价格上涨虽然有助于降低吸烟率和医疗负担，但也带来了一些不容忽视的问题。

从积极方面来看，香烟价格上涨对公共健康产生了积极影响。通过提高价格，可以有效降低吸烟率，减少因吸烟导致的健康问题和相关疾病，如肺癌、心血管疾病等。这对于提高国民整体健康水平和降低医疗保健成本具有重要意义。

同时，提高烟草税也带来了财政收入的增加。虽然提高烟草税可能会减少吸烟人数，但同时也提高了每包香烟的税收，对于财政收入有一定的正面贡献。这些增加的收入可以用于改善公共卫生、教育、环境等方面的投入，进一步促进社会发展和进步。

然而，香烟价格上涨也带来了一些负面影响。首先，它可能会加剧社会不平等。低收入群体更可能受到价格上涨的影响，因为他们的消费弹性较小，难以承受价格上涨带来的额外负担。这可能会导致社会不满和不公。

此外，香烟价格的上涨还可能刺激非法市场的增长。卷烟高价格可能导致一些人购买假冒伪劣的香烟，增加了公众健康风险。这不仅会减少税收收入，还可能导致非法活动的增加。

面对香烟价格上涨带来的复杂影响，如何在保障消费者权益、企业合理发展以及社会公共利益之间寻求平衡，成为当前亟待解决的问题。

首先，需要加强公共卫生宣传和教育，提高公众对吸烟危害的认识。相关机构应加大对吸烟危害的宣传力度，通过媒体、学校、社区等多渠道普及烟草危害知识，提高公众的健康意识。

其次，应建立和完善戒烟服务体系，为吸烟者提供专业的戒烟咨询、药物治疗、心理支持等服务。同时，可以通过医保等方式，降低戒烟药物和服务的费用，减轻戒烟者的负担。

考虑到卷烟价格上涨对低收入群体的影响较大，可以通过提供补贴、开展扶贫项目等方式，帮助这一群体应对生活成本的增加。此外，还可以通过提高最低工资标准、改善社会保障体系等措施，提高低收入群体的生活水平。

在打击非法烟草市场方面，需要加强执法力度，打击非法烟草交易，减少非法烟草对市场的冲击，保护合法烟草市场和公共健康。

最后，除了提高卷烟价格，还应采取多维度的控烟策略，如限制烟草广告、禁止公共场所吸烟、提高烟草税等，综合运用各种手段降低吸烟率。同时，要特别关注青少年群体，学校和家庭应加强对青少年的控烟教育，提高他们对吸烟危害的认识。此外，应加强对青少年可及烟草产品的监管，防止青少年接触和尝试吸烟。

香烟价格的上涨是一个复杂的现象，涉及到税收政策、公共健康、供应链成本等多个因素。虽然价格上涨有助于减少吸烟人数和增加财政收入，但也可能带来社会不平等和非法市场的问题。因此，在制定相关政策时，需要综合考虑这些因素，寻求平衡点，既保护公共健康，又维护社会公平和经济秩序。