徐州刺史部：西汉地图上的行政变迁

徐州刺史部：西汉地图上的行政变迁

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国家人文历史

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来源

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西汉时期，徐州刺史部是十三刺史部之一，位于今江苏省中北部和山东省南部地区。根据《汉书·地理志》记载，徐州刺史部负责监察东海、琅邪、临淮三郡以及楚、泗水、广陵三国，其治所设在彭城（今江苏徐州）。

徐州刺史部的设立，始于汉武帝时期的行政制度改革。为了加强对地方的管理，汉武帝将全国分为十三州，每州设置刺史进行监察。此时的徐州刺史部，主要职责是监察所辖郡国的吏治情况，刺史本身并无行政权力。

然而，随着西汉末年政治局势的变化，州刺史的职权逐渐扩大。特别是在黄巾起义爆发后，汉室统治岌岌可危，宗室刘焉向汉灵帝建议，可派出中央的高级官员出任部分州的州牧，授予兵权、财权和行政权。于是，州牧（刺史）彻底演变为地方行政长官，徐州刺史部也从一个监察区转变为一级行政区划，类似于今天的“省”。

徐州刺史部的地理位置十分重要，东临黄海，西接中原，北靠齐鲁，南临淮河，是连接南北交通的重要枢纽。其管辖范围包括：

• 东海郡：治所在郯县（今山东郯城），辖境相当于今山东费县、临沂、江苏赣榆以南，江苏宿迁、泗洪以东地区。
• 琅邪郡：治所在东武（今山东诸城），辖境相当于今山东半岛东南部。
• 临淮郡：治所在睢陵（今江苏睢宁），辖境相当于今江苏北部、安徽东北部地区。
• 楚国：都彭城（今江苏徐州），辖境相当于今江苏徐州、宿迁、安徽宿州等地。
• 泗水国：都相县（今安徽濉溪），辖境相当于今安徽北部地区。
• 广陵国：都广陵（今江苏扬州），辖境相当于今江苏扬州、泰州等地。

徐州刺史部的行政变迁，反映了西汉时期中央与地方关系的演变。从最初的监察区到后来的行政区，这一转变体现了中央集权的加强和地方治理的需要。徐州地区作为南北交通的枢纽，其行政地位的提升，对于维护国家统一和加强地方管理具有重要意义。

徐州刺史部的行政变迁并非孤立事件，而是西汉乃至整个中国古代行政制度发展的一个缩影。从秦朝的郡县制到西汉的州刺史制，再到州牧制，这一系列变革反映了中国古代行政制度的不断完善和中央集权的逐步加强。

徐州地区的行政建制在后世继续演变。三国时期，该地区属于魏国管辖；西晋时，蕃县、薛县、公邱县均属豫州部鲁郡；晋惠帝元康年间，蕃县、薛县改属徐州部彭城国。隋唐时期，滕县属徐州部彭城郡，唐朝滕县属河南道徐州。宋元明清时期，徐州地区先后隶属于不同的行政区域，但其作为区域中心的地位始终未变。

徐州刺史部的行政变迁，不仅展现了中国古代行政制度的演变，也反映了中央与地方关系的复杂互动。这一历史过程对于理解中国统一多民族国家的形成和发展具有重要参考价值。