赴日旅游爆买潮下的免税政策困境

赴日旅游爆买潮下的免税政策困境

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2024年，日本旅游业迎来前所未有的繁荣。据统计，全年访日外国游客达到3686.99万人次，较上年增长47%，创下历史新高。游客消费额更是突破8万亿日元大关，达到8.1395万亿日元（约合人民币3800亿元），较2023年增长53.4%。其中，中国大陆游客消费额高达1.7335万亿日元，占总额的21.3%，位居各国之首。

然而，这轮旅游热潮也暴露出日本免税政策存在的一些问题。据日本会计检查院调查，2022年度有9人通过滥用免税制度，购买了总计33亿日元的商品，逃避了约3.4亿日元的消费税。这些商品包括高档手表和品牌包等高价值物品，很可能是在日本国内转卖以获取差价。

面对这一情况，日本政府计划对免税制度进行重大调整：

1. 取消免税额度上限：目前游客在同一天内于同一店铺购买消耗品需满5000日元以上且不超过50万日元才能享受免税。新政策将取消这一限制，游客购买一般物品或消耗品均无金额限制。

2. 离境统一退税：改变现行的购物地即时退税模式，改为在离境机场海关进行“事后退税”。游客在购物时需先支付消费税，在离境时通过机场终端机办理退税。

3. 简化包装要求：废除现行的消耗品特殊包装规定，免税商品不再需要使用防破袋密封。

这些改革措施旨在打击免税商品的非法转卖行为，同时简化购物流程，提升游客体验。然而，新制度也可能带来一些挑战。例如，离境退税模式可能会增加游客出境时间和海关人员的工作压力。此外，如何确保商家严格执行新规定，防止逃税现象再次发生，也是日本政府需要解决的问题。

尽管如此，日本政府仍对旅游业的未来发展充满信心。日本旅游公司JTB预测，2025年外国游客人数与消费还将继续双创新高，最高有望挑战4020万人次。日本政府的远期目标是到2030年实现6000万入境游客和15万亿日元的旅游年度消费额。

为了实现这一目标，日本政府不仅需要完善免税政策，还需要解决人手不足、交通拥堵等问题，同时将游客从大城市引导至地方城市，实现旅游收入的均衡分配。这场免税政策的改革，将是决定日本“观光立国”战略能否成功的关键一步。