德国渐进式延迟退休：应对老龄化的成功范例

德国渐进式延迟退休：应对老龄化的成功范例

引用

中国经济网

等

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来源

1.

http://paper.ce.cn/pad/content/202409/23/content_301677.html

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http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202409/23/t20240923_39147425.shtml

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https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_29061068

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https://shfxyjw.zuel.edu.cn/llyj/show-40231.html

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https://m.investgo.cn/article/gb/gbdt/202402/708332.html

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https://news.sina.cn/2024-10-01/detail-incqzcxu7598302.d.html?from=wap

根据联合国经济和社会事务部的数据，全球正面临严重的人口老龄化问题。作为欧洲最大经济体的德国，这一趋势尤为明显。德国联邦统计局的数据显示，从1991年到2023年，65岁及以上人口从1200万增长至1889万，占总人口比例从15%上升到22%。面对这一挑战，德国政府采取了一系列措施，其中最引人注目的是延迟退休政策。

渐进式延迟退休政策

2006年，德国政府通过法律，决定从2012年开始逐步将退休年龄从65岁提高到67岁。具体实施步骤如下：

• 2012年至2023年，每年延长退休年龄1个月
• 2024年至2029年，每年延长2个月
• 2030年完成改革，统一退休年龄为67岁

这一渐进式改革方案充分考虑了社会的适应能力，避免了剧烈的社会动荡。

弹性养老金政策

为了鼓励老年人继续工作，德国政府于2017年推出《弹性养老金法案》。该法案规定：

• 达到退休年龄后可选择继续工作，不自动退休
• 延迟退休者每月可获得0.5%的养老金附加费
• 提前退休者则相应减少养老金

此外，德国还推出了多项配套措施：

• 长期参保人员（45年）可在63岁领取全额退休金
• 参保35年者可在63岁领取部分退休金
• “母亲的养老金”政策为育儿者提供特殊保障

政策效果显著

数据显示，这些政策取得了显著成效。在60岁至64岁人口中，劳动参与率从2012年的47%增长到2022年的63%。而在65岁至69岁人口中，这一比例也显著提升。

企业层面积极响应，如戴姆勒、博世等大型企业启动了高级专家计划，帮助老年员工传授专业知识给年轻同事。这些措施不仅缓解了技术工人短缺的问题，也提高了老年人的生活满意度。

对社会的深远影响

研究表明，延迟退休不仅能缓解劳动力短缺，还能减缓认知老化速度。德国莱布尼茨经济研究所对近10万名50-75岁人群的研究发现，退休可能导致认知老化加速，而继续工作有助于保持身心健康。

国际比较

与其他国家相比，德国的政策设计更为科学和全面。例如：

• 美国将全额养老金领取年龄提高到67岁
• 英国计划2028年提高到67岁，目标是68岁
• 日本允许最晚70岁退休
• 韩国将退休年龄提高到65岁

但德国的特色在于：

1. 渐进式改革，减少社会阻力
2. 弹性政策设计，兼顾不同群体需求
3. 配套措施完善，包括反年龄歧视立法、就业培训等
4. 企业积极参与，形成良性互动

德国的经验表明，通过科学设计和系统施策，延迟退休不仅能应对人口老龄化带来的挑战，还能实现社会的可持续发展。这一模式为其他国家提供了宝贵借鉴。