诉前调解的“枫桥经验”：杭州西湖区的创新实践

诉前调解的“枫桥经验”：杭州西湖区的创新实践

引用

澎湃

等

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来源

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https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_27972598

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https://www.zzmc.org.cn/newsinfo/4958748.html

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https://sf.sz.gov.cn/xxgk/xxgkml/gzdt/content/post_3026134.html

“枫桥经验”作为中国基层社会治理的典范，其核心理念就是“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。近年来，各地法院积极践行新时代“枫桥经验”，创新诉前调解机制，为群众提供便捷高效的纠纷解决途径。以杭州市西湖区人民法院为例，通过诉前调解成功化解了大量矛盾纠纷，不仅减轻了当事人的诉累，也有效缓解了法院的办案压力。

诉前调解，顾名思义，就是在诉讼之前进行的调解。具体来说，当当事人向法院提交诉讼材料后，在法院正式立案受理前，由法院将纠纷委派给调解组织或调解员进行调解。这种制度设计，为当事人提供了一个快速解决纠纷的途径。

诉前调解具有以下显著特点：

1. 程序便捷高效：一般诉讼程序需要三到六个月，而诉前调解的期限仅为30天。如果双方达成一致，甚至可以当场解决纠纷。

2. 经济实惠：诉前调解以及后续的司法确认都不收取任何诉讼费用，大大减轻了当事人的经济负担。

3. 维护和谐关系：与诉讼的对抗性不同，诉前调解强调友好协商，有助于维护当事人之间的和谐关系。

4. 具有法律效力：调解成功后，可以向法院申请司法确认，赋予调解协议强制执行力，与法院判决具有同等法律效力。

那么，哪些案件适合诉前调解呢？一般来说，事实清楚、权利义务关系明确的民商事纠纷都可以申请诉前调解，比如小额债务纠纷、婚姻家庭纠纷、相邻关系纠纷、劳动争议纠纷等。

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代的浙江诸暨枫桥镇，最初是当地干部群众创造的一种社会治理模式。其核心理念是“矛盾不上交，就地解决”。这一经验在实践中不断发展完善，经历了产生、发展和创新三个阶段，体现了社会治理从管制到管理再到治理的三次历史性飞跃。

新时代的“枫桥经验”更加注重党建统领、以人民为中心、多元共治等基本原则，强调自治、法治、德治相结合，突出大抓基层、大抓基础的导向。这些理念不仅在基层社会治理中得到广泛应用，也为诉前调解制度的创新发展提供了重要启示。

杭州市西湖区人民法院积极践行新时代“枫桥经验”，创新诉前调解机制，取得了显著成效。据统计，近年来，西湖区法院通过诉前调解成功化解了大量纠纷，调解成功率逐年提升。

西湖区法院建立了完善的诉调对接机制，与人民调解、商事调解等各类调解组织紧密合作。通过在线平台实现案件分流和调解，既方便了当事人，也提高了工作效率。同时，法院还注重对调解组织的业务指导，确保调解工作的专业性和规范性。

在具体实践中，西湖区法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，努力构建大调解工作格局。对于符合立案条件且适宜调解的案件，法院会引导当事人选择诉前调解。调解过程中，法院还会提供法律指导，确保调解结果的合法性和公正性。

诉前调解的成功实践，充分证明了新时代“枫桥经验”的强大生命力。它不仅是一种纠纷解决机制，更是一种社会治理理念的创新。通过诉前调解，我们看到了法治、德治、自治的有机融合，看到了多元主体共同参与社会治理的美好图景。

未来，随着诉前调解制度的不断完善，我们有理由相信，更多的矛盾纠纷将被化解在萌芽状态，更多的当事人将享受到便捷高效的司法服务。这既是“枫桥经验”的时代价值，也是我们推进社会治理现代化的必由之路。