诉前调解：新时代“枫桥经验”的新实践

诉前调解：新时代“枫桥经验”的新实践

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新华网

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来源

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https://app.xinhuanet.com/news/article.html?articleId=51d0e99324083216cbdd7f389107d47a

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http://www.legaldaily.com.cn/sylm/content/2024-05/30/content_9003933.html

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https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/427652.html

近日，杭州市西湖区人民法院通过诉前调解成功化解一起借款合同纠纷。原告要求被告偿还本息共计10万元，经调解员协调，双方最终以8万元和解，并约定一个月内付清。这起纠纷的圆满解决，正是新时代“枫桥经验”在基层社会治理中的生动实践。

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代的浙江诸暨枫桥镇，最初是当地干部群众创造的依靠群众就地化解矛盾的做法。60多年来，这一经验不断丰富和发展，成为新时代基层社会治理的典范。

新时代“枫桥经验”的核心内涵是坚持党的领导、依靠群众、多元共治、源头治理。它强调把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素，增强社会和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。

近年来，各地法院积极探索诉前调解机制，创新纠纷解决方式，为基层社会治理注入新活力。

例如，杭州市上城区人民法院在平安人寿浙江分公司设立“共享法庭”服务站，通过一站式多元解纷机制，有效化解保险纠纷。自2023年11月成立以来，该服务站已成功调解8件疑难积案，调解成功率高达88%。

又如，在一起三角债务纠纷案中，特邀调解员成功帮助6名农民工拿到全部劳务费；在另一起案件中，通过诉前调解快速解决了亡夫银行存款继承问题，方便当事人高效办理遗产领取手续。

这些案例充分展示了诉前调解的优势：高效便捷、专业灵活、成本低廉。它不仅减轻了当事人的诉累，也缓解了法院的办案压力，实现了法律效果和社会效果的统一。

尽管诉前调解取得了显著成效，但在实践中也面临一些挑战。例如，部分法院将诉源治理作为法官考评内容，导致工作重点偏移；有的地方过分强调诉前调解，忽视了当事人的诉讼权利；部门间协作不够，存在“各自为政”的现象。

为推动诉前调解健康发展，需要进一步完善制度设计。一方面，要明确法院在诉源治理中的角色定位，既要发挥司法引导作用，又要避免过度介入；另一方面，要加强部门协同，建立多元化解纷机制，形成社会治理合力。

同时，还应注重法治宣传，培养“无讼”精神，引导群众树立正确的纠纷解决观念。通过诉前调解与法治教育相结合，实现从“化讼止争”到“少讼无讼”的转变。

诉前调解作为新时代“枫桥经验”的新实践，为基层社会治理开辟了新路径。它不仅是一种纠纷解决方式，更体现了以人民为中心的治理理念。未来，随着制度不断完善，诉前调解必将在构建和谐社会中发挥更大作用。