《水污染防治行动计划》推动城市污水治理效益提升

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@小白创作中心

《水污染防治行动计划》推动城市污水治理效益提升

引用

中华人民共和国环境保护部

等

来源

https://www.mee.gov.cn/zcwj/bwj/wj/

https://www.mee.gov.cn/zjhb/

https://www.mee.gov.cn/zcwj/

http://www.c-water.com.cn/detail.aspx?itemid=1&id=48812

http://www.cenews.com.cn/news.html?aid=1115178

http://wap.sdein.gov.cn/zxbsdxw/202411/t20241112_4769835.html

http://xxgk.shuangliao.gov.cn/szf_4966/jdcl/202408/t20240808_715159.html

http://watergpt.cn/index.php/wmdys/2271.html

https://gdee.gd.gov.cn/hbxw/content/post_4465120.html

2015年4月，国务院发布《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），这是我国水环境保护领域的里程碑文件。该计划以改善水环境质量为核心，提出了到2020年全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升的目标。

政策成效显著，水质持续改善

“水十条”实施以来，我国水环境质量显著提升。据统计，2023年全国地表水水质达到或优于Ⅲ类的断面比例为89.4%，较2016年上升21.6个百分点，超出“十四五”目标4.4个百分点。重点流域水质改善明显，长江干流国控断面连续4年达到Ⅱ类水质，黄河干流国控断面连续两年达到Ⅱ类水质。

中央财政对水污染防治的投入持续加大，2024年中央生态环境资金规模达到691亿元，较上一年度增长2.98%。在中央专项资金的引领下，围绕《水污染防治行动计划》重要目标，污染防治攻坚战成效显著。

南四湖案例：跨省联防联控的典范

南四湖是全国第六大淡水湖，流域面积3.17万平方公里，承接鲁苏豫皖4省34个县（市、区）53条入湖河流。2001年，国家确定南水北调东线工程通过南四湖时，调水沿线污染十分严重。当时的南四湖53条入湖河流鱼虾绝迹，湖区水质全面呈劣V类，局部湖区COD高达上千毫克/升。

山东省委、省政府高度重视南四湖治理保护，坚决扛起南水北调水质安全保障政治责任，将南四湖流域污染治理作为南水北调东线工程通水的前提和关键，创新实施一系列突破性举措全力推动流域综合治理；枣庄、济宁、泰安、菏泽流域4市（以下简称流域4市）付出巨大牺牲，累计投入超过千亿元用于流域治理保护，南四湖水质由劣Ⅴ类逐步提升至Ⅲ类。自2013年11月南水北调东线正式通水以来，湖区水质每年均达到地表水Ⅲ类及以上标准，实现了“酱油湖”向“清水湖”的重大转变。

2022年3月，山东、江苏、安徽、河南省生态环境厅和徐州、宿州、枣庄、济宁、泰安、菏泽、开封、商丘市人民政府在充分协商的基础上，建立了南四湖流域水生态环境治理保护联防联控机制，加强了流域统筹与区域治理工作协同，这是全国第一个由生态环境部建立的跨省份湖泊治理联防联控机制。

自今年4月1日起，鲁苏豫皖4省于2023年9月相继发布的南四湖流域水污染物综合排放标准统一实施，这是以山东省原有的南四湖流域标准为基础，首个由国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准，填补了全国跨省流域统一标准的空白，形成了保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享的流域良性治理格局。

相关数据显示，在2024年气候异常、旱涝急转等困难形势下，1—10月份，南四湖流域国控断面、南水北调东线国控断面以及省辖入湖河流优良水体比例仍然保持100%，切实保障了“一泓清水永续北上”。生物多样性也得到有力保护，植物种类达656种、鸟类达314种，曾绝迹多年的水雉、白枕鹤、东方白鹳等珍稀鸟类重现，被誉为“鸟中大熊猫”的震旦鸦雀和全球极危物种青头潜鸭在南四湖大量繁衍生息。

资金管理仍需完善

尽管水污染防治取得了显著成效，但在资金管理和使用方面仍存在一些问题。部分地方存在资金使用效率不高、管理不规范等问题。例如，有的地方项目谋划及通过率不足，项目入库率不高；有的地方对水污染防治资金绩效管理中的定位和作用认识不足，管理水平良莠不齐；还有的地方资金预算编制缺乏科学性和合理性，导致资金闲置或使用效益不明显。