污水处理费标准亟待调整：以南京水务集团为例
污水处理费标准亟待调整：以南京水务集团为例
2024年9月，南京市发改委召开自来水价格调整听证会，其中一项重要议题就是污水处理费标准的调整。这一议题背后，折射出的是污水处理企业面临的严峻成本压力。以南京水务集团为例，近年来，随着污水处理厂提标改造的实施，企业运行成本大幅攀升，而污水处理费标准却多年未变，导致企业陷入亏损困境。
成本压力：提标改造带来的沉重负担
污水处理厂提标改造，是国家为提升水环境质量、推进生态文明建设而采取的重要举措。然而，这一环保政策的实施，却给污水处理企业带来了巨大的成本压力。
以南京水务集团为例，自提标改造实施以来，企业运行成本增加了30%-50%。具体来看，成本增加主要体现在以下几个方面：
药剂费用大幅上涨：为了达到更高的排放标准，污水处理过程中需要使用更多的药剂。据统计，仅此一项，企业每年就需要多支出数千万元。
污泥处理成本激增：提标改造后，污水处理产生的污泥量大幅增加，而污泥处理的费用也相应上涨。据南京水务集团透露，污泥处理成本较改造前增加了近一倍。
设备更新与维护费用攀升：为了满足新的排放标准，企业不得不投入大量资金用于设备更新和技术改造。同时，新设备的运行和维护费用也显著增加。
能耗成本上升：先进的污水处理工艺往往伴随着更高的能耗。据统计，提标改造后，污水处理厂的电力消耗增加了20%以上。
人力资源成本增加：随着工艺复杂程度的提高，企业对专业技术人员的需求也相应增加。同时，为了确保出水水质达标，检测人员的工作量大幅增加，导致人工成本上升。
收费标准：多年未变的尴尬处境
面对如此巨大的成本压力，南京水务集团的处境显得尤为艰难。据了解，南京市非居民生活用水和特种用水的污水处理费征收标准自2015年上调后，至今未再调整。目前，南京主城六区的非居民用水污水处理费为1.67元/立方米，特种用水为2.65元/立方米。
这一收费标准显然已无法覆盖企业日益增长的成本。据业内人士透露，按照现行标准，南京水务集团每年的亏损额已达到数千万元，并且这一数字还在逐年攀升。
对比分析：其他城市的调整机制
面对类似困境，其他城市已经采取了积极的应对措施。以浙江武义县为例，根据国家和省相关政策要求，该县于2024年11月起调整了非居民污水处理费标准。其中，一般工业污水处理费由1.20元/立方米调整为1.70元/立方米，重污染企业污水处理费由1.80元/立方米调整为2.70元/立方米，非工业污水处理费由1.20元/立方米调整为1.70元/立方米，特种行业污水处理费由1.60元/立方米调整为1.70元/立方米。
这一调整不仅体现了“污染者付费”的基本原则，也为污水处理企业的可持续发展提供了有力保障。相比之下，南京市的污水处理费标准明显偏低，且多年未作调整，这无疑加剧了企业的经营困境。
解决之道：建立科学合理的调价机制
面对日益严峻的形势，建立科学合理的污水处理费调价机制已迫在眉睫。专家建议，应从以下几个方面着手：
建立动态调整机制：根据污水处理成本的变化，定期对收费标准进行评估和调整，确保其能够覆盖企业运营成本并留有合理利润空间。
实施差别化收费政策：对不同行业、不同污染程度的用水户实行差别化收费，鼓励企业减少污染物排放。
加强成本监审：建立健全污水处理成本监审制度，确保收费标准的制定和调整有据可依。
完善补贴机制：对于因执行环保政策而增加的成本，政府应给予适当补贴，减轻企业负担。
未来展望：污水处理行业的可持续发展
污水处理是关乎民生和生态环境保护的重要事业。面对日益严格的环保要求和不断提升的处理标准，建立科学合理的收费机制不仅是保障企业可持续发展的需要，更是推动整个行业高质量发展的必然选择。
可以预见，随着相关政策的不断完善和调整，污水处理行业将迎来更加健康、可持续的发展环境。这不仅有利于提升我国的水环境质量，也将为生态文明建设注入新的动力。